ضمانات للعائلات الكبيرة. في روسيا يقترحون فرض ضريبة على الأطفال الصغار
لا تجلب العائلات الكبيرة الفرح والإعجاب من التواصل مع الأطفال فحسب، بل تجلب أيضًا العديد من المخاوف. يعرف الآباء عن كثب مدى صعوبة تخصيص الأموال ميزانية الأسرةلشراء الملابس والأحذية ولعب الأطفال اللازمة المواد التعليميةلجميع الاطفال. ونظرا للوضع الاقتصادي الصعب في البلاد، يحاول المسؤولون إنشاء قوانين مخلصة تسهل حياة الأسر الكبيرة. أحد القوانين التشريعية الرئيسية التي تنظم حقوق ومسؤوليات الأسر الكبيرة هو القانون الاتحادي، الذي وقعه الرئيس في 16 يونيو 2011.
ماهو رأي القانون؟
يعد قانون دعم الأسر الكبيرة بمثابة تعديل للقوانين التشريعية التي تم التوقيع عليها قبل يومين. 14/06/2011 وقع رئيس الاتحاد الروسي على قانون ينظم تطوير علاقات البناء والأراضي. وبموجب هذه القوانين، يحق للأسر التي لديها ثلاثة أطفال أو أكثر تحت سن 18 عاما الحصول على قطعة أرض مجانية. في قطعة الأرض المخصصة، يحق للوالدين أو الأوصياء على الأطفال بناء منزل لتعيش فيه الأسرة. يتم تخصيص قطع الأراضي من احتياطيات الممتلكات البلدية. بعد الحصول على التخصيص، يمكن للأشخاص المسؤولين في عائلة معينة، دون الحصول على إذن من السلطات، اختيار مكان لبناء منزل. بالإضافة إلى ذلك، ينظم القانون الفيدرالي للعائلات الكبيرة مقدار المدفوعات للأطفال حتى سن معينة.
النقاط الرئيسية
ينص القانون الاتحادي بشأن الأسر الكبيرة في المقام الأول على مفهوم الأسر الكبيرة. تشمل هذه العائلات العائلات التي تربي ثلاثة أطفال أو أكثر تحت سن 18 عامًا. تنطبق هذه الأفعال فقط على مواطني الاتحاد الروسي الذين يقيمون داخل البلاد أو في الخارج.
ويهدف قانون قطع الأراضي للعائلات الكبيرة إلى تحسين حياة هؤلاء المواطنين، مما يساعد على رفع المستوى الديموغرافي في البلاد. ومن خلال الدعم المالي وتخصيص قطع الأراضي وضمان مستوى معيشي لائق للعائلات الكبيرة، تأمل الحكومة في زيادة معدل المواليد في البلاد.
تركز الطبعة الأخيرة من قانون الأسر الكبيرة انتباه المسؤولين على الظروف المعيشية المؤسفة للمواطنين. يمكن لقانون الأراضي أن يحسن بشكل كبير ظروف الأسر التي لديها ثلاثة أطفال أو أكثر. للاستفادة من الفرص الجديدة المنصوص عليها في القوانين التشريعية، يجب أن يحصل أحد أفراد الأسرة المعتمدين على شهادة تؤكد حالة إنجاب العديد من الأطفال. هذه الوثيقة فقط هي ضمان الحصول على قطعة أرض من الدولة.
يمكن لقانون قطع الأراضي للعائلات الكبيرة أن يحسن الوضع الاقتصادي للمواطنين بشكل كبير من خلال الحصول على قطعة أرض مجانية. بالإضافة إلى ذلك، وفقًا للنسخة الجديدة من القانون، يتم توفير مساعدة قوية من الدولة على جميع المستويات الإقليمية والإقليمية لبناء مساكن غير مكلفة ولكنها مريحة للعائلات الكبيرة.
ويهدف البرنامج الاجتماعي، المنصوص عليه في القوانين التشريعية، إلى دعم الآباء الذين يقومون بتربية ثلاثة أطفال أو أكثر تحت سن 18 عامًا. إذا كان المراهق يدرس بدوام كامل في أي مؤسسة تعليمية، فسيتم أخذه في الاعتبار عند حساب الإعانات والحصول على المساعدات الاجتماعية الأخرى حتى سن 23 عامًا.
ما الذي تغير منذ 1 يناير 2016؟
وبالنظر إلى أن الظروف المعيشية تتغير بشكل متكرر، قام المسؤولون بتوسيع قانون الأراضي للعائلات الكبيرة من خلال تضمين مواد إضافية. واهتم كتاب القانون بالدعم المادي للأطفال. وهكذا، اعتبارا من 1 يناير من هذا العام، تحصل جميع الأسر التي تقوم بتربية الأطفال بالتبني دون سن 12 عاما على مساعدة اجتماعية في شكل 7200 روبل شهريا. وعندما يبلغ الأطفال سن 12 سنة، تزيد الفائدة إلى 8 آلاف روبل.
بالإضافة إلى ذلك، تم رفع الحد العمري للأطفال الذين لا يلتحقون بمؤسسات ما قبل المدرسة وفي نفس الوقت لهم الحق في الحصول على مساعدة مالية اجتماعية من الدولة. الآن يمكن للأطفال دون سن السابعة الاعتماد على تلقي المزايا.
قيد التوقيف
وبالنظر إلى قلة العمل في المناطق النائية من البلاد، الأمر الذي يؤدي إلى تدهور الوضع المالي للمواطنين، تعمل الحكومة الروسية على تطوير قوانين جديدة لتسهيل الحياة على الأسر الكبيرة. وبالتالي، فإن قانون الأراضي الاتحادي يضمن للوالدين تحسنا كبيرا في الظروف المعيشية للأسرة. إذا كان لديك شهادة تؤكد حالتك مع العديد من الأطفال، فلن يكون الحصول على قطعة أرض أمرًا صعبًا. مع مراعاة الامتثال للمعايير، يحق لكل أسرة كبيرة الحصول على عدد من المزايا والإعانات من الدولة. من خلال معرفة الفروق الدقيقة في تلقي هذه المساعدة الاجتماعية أو تلك، يمكن للوالدين الذين يقومون بتربية ثلاثة أطفال أو أكثر تحسين الرفاهية المالية للأسرة.
يتم تحديث وتغيير القوانين التي تحدد حقوق ومسؤوليات الأسر الكبيرة بانتظام. يتم إجراء تعديلات مختلفة سنويًا بسبب ارتفاع الأسعار والتغييرات الأخرى في التشريعات. ولكن هناك شيء واحد لم يتغير - الفوائد للعائلات الكبيرة.
لا تعرف جميع العائلات الكبيرة القائمة الكاملة للمزايا التي يحق لها الحصول عليها. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن التأخير البيروقراطي لا يسمح بقضاء الوقت في التوضيح، وإلى إحجام المسؤولين عن تبادل المعلومات.
من يقدم الفوائد للعائلات التي لديها العديد من الأطفال؟
جميع النفقات التي تشكل إعانات للعائلات التي لديها العديد من الأطفال تصنف على أنها نفقات اجتماعية ويتم دفعها من صناديق الدولة الخاصة. صحيح أن حجمها في بعض الحالات يعتمد على المنطقة التي توجد بها العائلة الكبيرة.
للحصول على الإعانات والمزايا اللازمة، يجب على الأسرة الاتصال بالضمان الاجتماعي في منطقتهم مع تقديم الطلب المناسب. ستحتاج أيضًا إلى مستندات تشير إلى دخل الفرد للأسرة. وعلى أساسهم سيتم حساب الفوائد المختلفة.
تغييرات في قانون الأسر الكبيرة
وفي عام 2014، ظلت قائمة المزايا دون تغيير مقارنة بعام 2013. ولكن ظهر عدد من التغييرات في التشريعات.
على سبيل المثال، في يناير 2014، دخلت التعديلات حيز التنفيذ والتي أثرت أيضًا على تشريعات العمل. الآن ستأخذ فترة التأمين لأحد الوالدين الذي يجلس مع الأطفال ويقوم بتربيتهم في الاعتبار مدة رعاية الطفل حتى 1.5 سنة. صحيح أن هناك أيضًا قيودًا - يجب ألا يزيد الحد الأعلى عن 4.5 سنة.
بالإضافة إلى ذلك، بالنسبة للأسر الكبيرة، يتم زيادة مبلغ استحقاقات رعاية الطفل وفهرسة المدفوعات التي تتم عند ولادة الطفل.
يتم أيضًا فهرسة رأس مال الأمومة سنويًا. ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أنه لا يتم إصداره لكل طفل لاحق، ولكن مرة واحدة فقط - للثاني أو الثالث أو غيره، إذا ولد الأكبر قبل عام 2007.
تغييرات في قانون الرهن العقاري للعائلات الكبيرة
هناك شكل تفضيلي للحصول على قرض عقاري في روسيا. أولئك الذين يمكنهم الاستفادة من هذا النوع من البرامج يشملون العائلات الكبيرة.
في عام 2014، يمكن للعائلات الكبيرة الاستفادة من البرنامج الاجتماعي للإسكان الميسر، والذي بدأ في عام 2013. تم اليوم الإعلان عن الشروط التفصيلية للمشاركة في خطة الإقراض، والتي تسمى التفضيلية، والتي تنص على وجه الخصوص على تخفيض سعر الفائدة، بالإضافة إلى متطلبات أكثر ليونة للدفعة الأولى.
بالإضافة إلى ذلك، في عام 2014، سيقومون بمراجعة التشريعات في مجال إصدار الأراضي للعائلات الكبيرة وتحديد الشروط التي تحكم هذه العملية بشكل أكثر وضوحا.
تعتبر الأسر الكبيرة هي تلك الوحدات من المجتمع التي يوجد فيها 3 أطفال قاصرين أو أكثر من ذوي الدم الكامل أو بالتبني أو بالتبني رسميًا. الوثيقة التشريعية التي تتضمن نظامًا من التدابير الرامية إلى تحسين نوعية ظروف الأسر المعنية هي القانون الاتحادي "بشأن دعم الدولة للعائلات الكبيرة".
ومن الجدير بالذكر أيضًا اللوائح الأخرى:
- مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 431 "بشأن تدابير الدعم العام للآباء والأمهات الذين لديهم العديد من الأطفال"؛
- القانون الاتحادي الصادر في 17 ديسمبر 2006 رقم 173 "بشأن معاشات العملعلى أراضي الاتحاد الروسي."
وفقا للنص الأساسي، يجب على كل عائلة لديها 3 أطفال قاصرين أو أكثر أن تحصل على قطعة أرض مجانية للبناء الفردي. ويمكن تمديد الدعم المالي من الدولة بعد وصول الطفل إلى سن البلوغ فيما يتعلق بدراسته في نظام التعليم العام أو في إحدى الجامعات.
وصف قانون الأسر الكبيرة
اعتمد مجلس الدوما القانون الاتحادي "بشأن دعم الدولة للأسر الكبيرة" رقم 138-FZ في 17 نوفمبر 1999. يحدد مشروع القانون هذا نظامًا مستهدفًا ومستهدفًا من التدابير لدعم الأسر الكبيرة على المستوى الوطني من أجل زيادة وتحسين الوضع الديموغرافي في الاتحاد الروسي. الغرض من الوثيقة التنظيمية هو توفير الظروف اللازمة للتربية الكاملة والتنمية والتعليم للأطفال من الأسر الكبيرة.
ويتكون هيكل القرار من 3 فصول و10 مواد:
الفصل 1(المواد 1-3).القواعد الأساسية للقانون. يحدد نطاق تطبيق هذه الوثيقة، والتمويل وإجراءات تنفيذ تدابير الدعم الوطني للآباء والأمهات الذين لديهم العديد من الأطفال.
الفصل 2 (الآيات 4-5).تدابير دعم الدولة. ينظم متطلبات رعاية وتربية الأطفال، كما يقدم قائمة كاملة بالحقوق والمزايا المقدمة لهذه الأسر.
الفصل 3(الآيات ٦-١٠). الأحكام النهائية لمشروع القانون:
- المادة 6. الجمعيات الاجتماعية؛
- المادة 7. المسؤولية عن عدم الامتثال لهذا القانون.
- المادة 8. الوثائق التي تؤكد الصلاحيات والمزايا؛
- المادة 9. دخول مشروع القانون هذا حيز التنفيذ؛
- المادة 10. في شأن اتخاذ الإجراءات القانونية التنظيمية وفقاً للقانون الاتحادي رقم 138.
وفيما يلي شروط وإجراءات تقديم الدعم الوطني: تقوم مؤسسة عامة بتخصيص مساحة للمعيشة، وتغطي الدولة تكلفتها الإجمالية جزئيًا. ولهذا الغرض، يتم توفير الإعانات أو عقود الإيجار الاجتماعي، سارية حتى الوصول إليها أصغر طفلبلوغ سن الرشد.
للحصول على المساعدة الحكومية، يجب عليك تقديم مجموعة من المستندات:
- نسخ من شهادة ميلاد كل طفل؛
- نسخة من شهادة الزواج إذا لم يكن الوالد وحيدا؛
- شهادة تكوين الأسرة؛
- نسخ من جوازات سفر الوالدين؛
- شهادة من سلطات الوصاية تفيد بأن الزوجين غير محرومين من حقوق الوالدين؛
- وثائق تؤكد التسجيل في مكان الإقامة؛
- التطبيق في شكل موحد.
خضع القانون الاتحادي بشأن الأسر الكبيرة في عام 2011 لبعض التغييرات. في 14 يونيو 2011، اعتمد مجلس الدوما القانون الاتحادي "بشأن تعديلات القانون الاتحادي بشأن دعم الدولة للأسر الكبيرة".
ما هي المزايا المقدمة للعائلات الكبيرة بموجب القانون؟
وفقًا لمرسوم رئيس روسيا رقم 431 "بشأن تدابير الدعم العام للأسر الكبيرة"، يحق للوالدين الحصول على المزايا التالية:
- خصم على فواتير الخدمات والتعويض عن وقود التدفئة المنزلية؛
- السفر المجاني للأطفال في المدارس ووسائل النقل العام؛
- التسجيل في روضة أطفاللا تنتظر في الطابور.
- وجبات مدرسية مجانية؛
- الزي المدرسي والأدوات الرياضية المجانية لأطفال المدارس؛
- يحق للأطفال مرة واحدة في الشهر زيارة أي مؤسسة ترفيهية وثقافية وترفيهية (متحف، حدائق، معارض) مجاناً؛
- المساعدة البلدية للوالدين في إنشاء الهياكل التجارية والاقتصادية والزراعية، وهي: توفير قطع ارضوالتخفيضات الضريبية والخصومات على العقارات المستأجرة؛
- الإعفاء من دفع ضريبة تسجيل الأعمال؛
- تخصيص قطع الأراضي دون طابور لتلبية الاحتياجات الاقتصادية؛
- توفير تفضيلي لمواد البناء والمركبات والإسكان؛
- المساعدة في الحصول على الائتمان والتأجير والقروض بدون فوائد.
مهم! ويزود قانون مساعدة الأسر الكبيرة الآباء بمزايا أخرى تنطبق حتى بعد وصول جميع الأطفال إلى سن البلوغ. يحق للأم التقاعد قبل 5 سنوات إذا كانت مدة التأمين الإجمالية أكثر من 15 سنة.
تنزيل القانون الاتحادي رقم 138 "بشأن دعم الدولة للأسر الكبيرة"
وينص قانون الأسر الكبيرة أيضًا على المزايا الاجتماعية بالترتيب التالي:
- لمرة واحدة عند ولادة الطفل، وتصدر في مكان عمل أحد الوالدين. لعام 2016، كان مبلغ الفائدة حوالي 16000 ألف روبل؛
- بدل رعاية الطفل للأطفال حتى سن 1.5 وثلاث سنوات. يتم حساب الاستحقاق الأول على أساس المتوسط أجورالأم، أي 40 بالمائة من المبلغ الإجمالي. يتم تنظيم دفع الإعانات لمدة تصل إلى ثلاث سنوات من قبل كل منطقة على حدة ويتم تحديدها لجميع الآباء الذين لديهم العديد من الأطفال؛
- التعويض المرتبط بارتفاع تكلفة المعيشة على الأراضي الروسية ويصل إلى حوالي 700 روبل شهريًا؛
- مزايا إضافية للعائلات التي لديها 10 أطفال أو أكثر بقيمة 10000 روبل أو أكثر؛
- تُمنح العائلات التي لديها أكثر من 7 أطفال قاصرين وسام المجد الأبوي، كما تُدفع لهم علاوة قدرها 100000 روبل.
منذ بداية عام 2014، يحق للعائلات الكبيرة أن تتحد المنظمات العامة. وكقاعدة عامة، يتم تشكيل الجمعيات المقابلة على أساس إقليمي. والغرض من هذه المجتمعات هو ضمان حماية أفضل لمصالحها أمام أعضاء الحكومة. وفي الواقع، على الرغم من العدد الكبير من حقوق الأسر الكبيرة، إلا أن معظمها لا يزال غير محقق. على وجه الخصوص، يتعلق الأمر بتوفير السكن. تشرح حكومة الاتحاد الروسي ذلك بحقيقة أن احتياجات السكان من حيث المساحة المعيشية تتجاوز القدرات المالية لمناطق البلاد.
اليوم، 6.5٪ من الأسر الروسية لديها العديد من الأطفال. وفي الوقت نفسه، يقومون بتربية ما يقرب من 20٪ من جميع الأطفال في البلاد. ومن أجل دعمهم، أرسل مدير معهد الديموغرافيا والهجرة والتنمية الإقليمية، يوري كروبنوف، إلى الرئيس الروسي فلاديمير بوتين مسودة مفهوم القانون الاتحادي “حول وضع الأسر الكبيرة”. وتنص الوثيقة على مساواة أنشطة تربية الأطفال بالخبرة العملية، والحق في الأرض المجانية مع الاتصالات، فضلا عن فرض ضريبة على الأطفال الصغار في روسيا.
يشكل مشروع القانون (المتاح لإزفستيا) مجموعة كاملة من التدابير التي تهدف إلى دعم الأسر الكبيرة. تم تطوير الوثيقة بالاشتراك مع مجتمع الخبراء. قال يوري كروبنوف لإزفستيا إن الهدف من مشروع القانون هو إحداث تغيير جذري وتحسين وضع الأسر الكبيرة (يوجد 1.5 مليون منهم في روسيا)، مما سيجعل من الممكن حل المشاكل الديموغرافية بحلول عام 2030.
تم تطوير مفهوم القانون الاتحادي "بشأن وضع الأسر الكبيرة" بموجب المرسوم الرئاسي رقم 606 المؤرخ 7 مايو 2012 "بشأن تدابير تنفيذ السياسة الديموغرافية للاتحاد الروسي". ناقشنا الوثيقة مع جمعيات العائلات الكبيرة في مختلف المناطق. قال يوري كروبنوف: "لقد دعمه الجميع".
ووفقا له، يقترح تحميل وزارة الدفاع ووزارة التنمية الاقتصادية في روسيا مسؤولية إقرار القانون، حيث يهدف القانون في المستقبل إلى المساعدة في حل مشكلة موارد العمل وضمان الدفاع عن البلاد. الإمكانية.
وينص مفهوم القانون على تقسيم الأسر الكبيرة إلى ثلاث فئات: ذوي الدخل المنخفض (تدعمهم الدولة)، والأثرياء (تدعمهم الدولة جزئيا)، والأثرياء. وهذا سيسمح لنا بالتمييز بين تدابير الدعم وجعلها مستهدفة قدر الإمكان. حيث أسرة كبيرةوتعرفه الوثيقة بأنه " عائلة كاملةباستثناء حالات وفاة أحد الزوجين، أو وجود ثلاثة أطفال أو أكثر (يجب ألا يكون عمر أصغرهم 18 سنة)."
يُقترح تحديد دفعات نقدية شهرية اعتمادًا على عدد الأطفال: 25 ألفًا للعائلات التي لديها ثلاثة إلى أربعة أطفال، و45 ألفًا للعائلات التي لديها من خمسة إلى سبعة، و100 ألف روبل للعائلات التي لديها ثمانية أطفال أو أكثر.
ومن المقترح تقديم الجزء الآخر من الدعم على شكل أشياء أو خدمات محددة ( آلة موسيقية، الاشتراك في المعهد الموسيقي أو نادي اللياقة البدنية، حزمة جولة). في هذه الحالة، يجب تضمين أنشطة رعاية الأطفال في إجمالي تجربة العمل. بعد كل شيء، التعليم ليس عملاً أقل صعوبة من العمل المكتبي، ولا يقل أهمية.
سيؤدي ذلك إلى تنفيذ الحق المضمون لعائلة كبيرة في الحصول على قطعة أرض مجانية وبنية تحتية مجهزة وفقًا للمعايير الأوروبية، بالإضافة إلى نظام من التدابير لدعم بناء منزل بالمواد والتصاميم واتصالات الشبكة. يوري كروبنوف.
وفقا لرئيسة جمعية الأسر الكبيرة إيلينا فومينيخ، فإن تحسين ظروف السكن هو الاتجاه الأساسي.
واليوم، غالبًا ما يؤدي إصدار قطع الأراضي المجانية إلى إرهاق الأسرة فقط. الأراضي غير مجهزة بالمرافق العامة، ولا تستطيع الأسرة توفيرها على نفقتها الخاصة. وأوضح الخبير أنه نتيجة لذلك يدفع الشخص الضرائب، لكن لا تتاح له الفرصة لتطوير الأرض.
إذا كانت الأسرة لا ترغب في العيش في مثل هذه المدينة، فمن المخطط تعويض عودة قرض الرهن العقاري عند ولادة الطفل الرابع وكل طفل لاحق - 20٪ من القرض لكل منهما.
ومن أجل تحقيق هذه الأهداف، ينبغي إنشاء صندوق الدولة لدعم الأسر الكبيرة - صندوق المستقبل. وسيتم تشكيلها من أموال من الميزانيات الفيدرالية (0.01٪) والميزانيات الإقليمية (0.5٪)، والخصومات من بيع المواد الخام (2٪) و"ضريبة لصالح المستقبل" (1٪).
ويُقترح أيضًا فرض ضريبة خاصة على الأسر الصغيرة (لأولئك الذين ليس لديهم أطفال لأسباب غير طبية وللأسر التي لديها طفل واحد) - ولم يتم تحديد حجمها بعد.
ومع ذلك، يعتقد رئيس مختبر مراقبة مخاطر زعزعة الاستقرار الاجتماعي والسياسي في المدرسة العليا للاقتصاد، أندريه كوروتايف، أن فرض ضريبة على الأطفال الصغار لن يصبح إجراءً شعبيًا ويكاد يكون من المستحيل تنفيذ مثل هذه الفكرة. ووفقا له، فإن هذا لن يؤدي إلا إلى تأليب المواطنين الذين ليس لديهم أطفال ضد القانون، ولن يساعد في زيادة معدل المواليد.
من الأفضل اللجوء إلى الأساليب التي أثبتت جدواها - على سبيل المثال، حل قضايا الإسكان. إنها تعمل. يمكنك محاولة فرض ضريبة على الأطفال الصغار فقط في شكل مشروع تجريبي - في إحدى المناطق. وإذا جاءت النتائج إيجابية فيمكن النظر في المبادرة على المستوى الاتحادي. من المستحيل فرض مثل هذه الضريبة في جميع أنحاء روسيا دفعة واحدة، هذا ما يؤكده أندريه كوروتايف.
يُقترح تقديم الدعم الشامل للآباء الذين لديهم العديد من الأطفال كمجال خاص لدعم العائلات الكبيرة: إنشاء وسام "الأب المكرم لروسيا" وتقديم المزايا والخصومات عند شراء سيارة.
أشارت آنا كوزنتسوفا، المفوضة الرئاسية لحقوق الطفل، في تعليقها على هذه المبادرة لإزفستيا، إلى أن مشاريع القوانين التي تهدف إلى تطوير نظام دعم الدولة لمؤسسة الأسرة هي الوسيلة الأكثر أهمية وفعالية لتحسين الوضع الديموغرافي في البلاد. وقالت إن الشيء الرئيسي هو أن التدابير المقترحة فعالة وتوفر مساعدة ملموسة للعائلات.
