UDC 130.2 (470 BBK 87

A.B. شوخوبودسکی

یک شی میراث باستان شناسیبه عنوان پدیده ای جداگانه از ارزش های فرهنگی

ویژگی های آثار باستانی به عنوان اشیاء میراثی، تفاوت بین اشیاء میراث باستانی مشخص می شود. اشیاء میراث فرهنگی، آثار تاریخی و فرهنگی در رابطه با رویه های حفاظتی.

کلید واژه ها:

ارزش فرهنگی، موضوع میراث باستان شناسی، موضوع میراث فرهنگی، بنای تاریخی، بنای فرهنگی.

در حال حاضر آثار باستانی متعلق به یکی از انواع اشیاء میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی) است. در عین حال، قانون دائماً باید بندهای جداگانه ای در مورد اشیاء میراث باستانی ارائه کند که به طور غیرمستقیم نشان دهنده عدم همسانی آنها با سایر اشیاء میراث فرهنگی است.

قانون فدراسیون روسیه 25 ژوئن 2002 شماره 73-FZ "در مورد اشیاء میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی) مردمان فدراسیون روسیه" (از این پس به عنوان قانون OKN نامیده می شود) به طور خاص "اشیاء" را متمایز می کند. میراث باستان شناسی». این به دلیل این واقعیت است که آنها اشیاء میراث فرهنگی از نوع خاصی هستند. آنها و اشیاء مربوط به فرهنگ مادی به یک دسته جداگانه تعلق دارند. مانند سایر «آثار تاریخی و فرهنگی»، بناهای باستان شناسی را می توان در قالب اشیاء، مجموعه ها و مکان های دیدنی منفرد ارائه کرد. در عین حال، اشیاء میراث باستانی دارای تعدادی ویژگی هستند که آنها را از تعدادی دیگر از اشیاء میراث فرهنگی متمایز می کند. بنابراین، کلیه آثار باستانی از نظر ارزش تاریخی و فرهنگی به عنوان اشیاء با اهمیت فدرال طبقه بندی می شوند و در عین حال به عنوان بخشی جدایی ناپذیر از میراث فرهنگی جهانی شناخته می شوند و از روز ثبت آنها وضعیت اشیاء شناسایی شده میراث فرهنگی را دریافت می کنند. کشف.

هنگام بررسی تفاوت‌های آثار باستانی و آثار تاریخی و فرهنگی، باید ویژگی‌های متمایز ذاتی آنها را در نظر گرفت.

اولین ویژگی متمایز یک شی میراث باستانی این است که علیرغم مقرره مستقیم قانون مبنی بر اینکه اشیاء میراث فرهنگی اموال غیرمنقول هستند، اشیاء میراث باستانی می توانند هم ارزش های فرهنگی غیرمنقول و هم منقول باشند، که آنها را بسیار ویژه می کند.

مجموعه ای از آثار تاریخی و فرهنگی در عین حال، ارزش های باستان شناسی عمدتاً متحرک در حفاری در اشیاء غیر منقول میراث باستان شناسی کشف می شود.

دومین نشانه این است که بر خلاف اشیاء تزیینی و کاربردی، تابلوها و مجسمه‌ها که پیوندی ناگسستنی با بنای تاریخی و فرهنگی دارند و در آن باقی می‌مانند، اشیاء منقول میراث باستان‌شناسی از محوطه کاوش حذف می‌شوند. ظرف سه سال از تاریخ اتمام کار باستان شناسی، تمام ارزش های فرهنگی کشف شده (شامل انسان شناسی، انسان شناسی، دیرینه جانورشناسی، دیرینه گیاه شناسی و سایر اشیاء با ارزش تاریخی و فرهنگی) باید برای نگهداری دائمی به بخش دولتی صندوق موزه منتقل شود. فدراسیون روسیه. بدین ترتیب، در مورد اشیاء میراث باستانی، بر خلاف سایر اشیاء میراث فرهنگی، موضوع موزه‌سازی اموال فرهنگی منقول تشریع شده است.

ثالثاً، بر خلاف کار هدفمند انجام شده برای شناسایی «آثار تاریخی و فرهنگی» جدید به منظور حفاظت و حفاظت از آنها در مکان‌هایشان، در رابطه با اشیاء میراث باستان‌شناسی، انجام کار میدانی باستان‌شناسی نجات تنها در موارد استثنایی مجاز است. با حذف کامل یا جزئی یافته های باستان شناسی از کاوش ها. یعنی کار سیستماتیک برای شناسایی آثار باستانی مطابق با قانون OKN نباید انجام شود. این امر امکان انجام یک مطالعه علمی آثار باستانی را به شدت محدود کرد، همه امکانات را منحصراً به اقداماتی برای حفظ این اشیاء در حین ساخت و ساز و سایر کارهای خاکی کاهش داد و ناتوانی در انجام تحقیقات دیگر را کاهش داد. چنین محدودیتی

بدون شک در مورد این پدیده که دارای سابقه طولانی کاوش های صرفاً علمی است که درک تاریخ جهان را بسیار گسترش داده و امکان روشن شدن گاهشماری رویدادهای تاریخی و پیش از تاریخ را دارد، اشتباه است. و در این مورد، ممکن است کسی با زیگموند فروید موافق نباشد، که گفت: "منافع باستان شناسی کاملاً ستودنی است، اما اگر این کار خانه های افراد زنده را تضعیف کند، حفاری انجام نمی شود، به طوری که این خانه ها فرو می ریزند و مردم را زیر ویرانه های خود مدفون می کنند. ”

نشانه چهارم این است که اغلب ارزش اقتصادی اشیاء میراث باستان شناسی می تواند به طور قابل توجهی کمتر از ارزش سایر ارزش های فرهنگی باشد، زیرا هر گونه شواهدی مبنی بر وجود نسل های گذشته به عنوان ارزش های باستان شناسی شناخته می شود، زیرا آنها حاوی اطلاعات هستند. ماهیت علمی و تاریخی دارد. بنابراین، آنها می توانند تنها برای محققان مورد توجه قرار گیرند و تصویر رویدادهای گذشته دور را تکمیل کنند، بدون اینکه به عنوان یک اثر هنری ارزش داشته باشند.

پنجم - تحقیقات میدانی باستان شناسی (کاوش و شناسایی) صرفاً توسط مؤسسات تخصصی مرمت علمی و علمی، مؤسسات آموزش عالی، موزه ها و ارگان های دولتی حفاظت از آثار تاریخی و فرهنگی، برای اهداف علمی، امنیتی و حسابداری انجام می شود. علاوه بر این، کار برای شناسایی و مطالعه اشیاء میراث باستان شناسی بر اساس مجوز (برگه باز) صادر شده برای مدت حداکثر یک سال برای حق انجام نوع خاصی از این کار انجام می شود. برگه باز برای موسسه صادر نمی شود، بلکه برای یک محقق خاص با آموزش و صلاحیت مناسب صادر می شود. طبق قانون فدرال 22 اکتبر 2004 شماره 125، گزارش کار میدانی باستان شناسی و کلیه اسناد میدانی ظرف سه سال از تاریخ انقضای برگه باز منوط به انتقال به صندوق بایگانی فدراسیون روسیه است. -FZ "روشن امور آرشیویدر فدراسیون روسیه ".

نشانه ششم این است که بند 3 ماده 49 قانون OKN تصریح می کند که یک اثر باستانی منحصراً در مالکیت دولتی است و بند 1 ماده 50 عدم امکان بیگانه سازی یک میراث باستانی از اموال دولتی را تأیید می کند.

هیچ ملکی بعلاوه، زمینیا مناطقی از یک بدنه آبی که در آن آثار باستانی قرار دارند در گردش محدود هستند - طبق قانون زمین فدراسیون روسیه (که از این پس به عنوان کد زمین فدراسیون روسیه نامیده می شود) آنها برای مالکیت خصوصی ارائه نمی شوند.

همچنین مشخص است که بنای باستانی و قطعه زمین یا منطقه آبزی که در آن قرار دارد به طور جداگانه در گردش عمرانی قرار دارند. در عین حال، زمین ها یا مناطقی از یک بدنه آبی در محدوده یک سایت میراث باستانی، مطابق با ماده 99 قانون زمین فدراسیون روسیه، متعلق به اراضی با اهمیت تاریخی و فرهنگی است، رژیم قانونی که در آن وجود دارد. توسط قانون OKN، قانون زمین فدراسیون روسیه و قانون فدرال فدراسیون روسیه "در مورد ثبت دولتی حقوق املاک و مستغلات و معاملات با او" تنظیم می شود.

در محدوده اراضی تاریخی و فرهنگی، رژیم قانونی خاصی برای استفاده از اراضی در نظر گرفته شده است که فعالیت‌های ناسازگار با هدف اصلی این اراضی را ممنوع می‌کند و در مورد یک محوطه میراث باستانی، هدف اصلی حفظ و استفاده از آن است. در زمین های دارای اهمیت تاریخی و فرهنگی، از جمله زمین های آثار باستانی مورد تحقیق و حفاظت، مطابق با قانون زمین فدراسیون روسیه، هرگونه فعالیت اقتصادی ممکن است ممنوع شود. مطابق با هنر. 79; 94; هنر در ماده 99 این قانون، اراضی دارای اهمیت تاریخی و فرهنگی در صورتی که برای مقاصد مورد نظر مورد استفاده قرار نگیرند، ممکن است از کاربر مصادره شود.

همچنین مشخص است که سایت‌های میراث باستان‌شناسی آثار پیچیده‌ای هستند که ویژگی‌های اشیاء طبیعی، تاریخی و فرهنگی را با هم ترکیب می‌کنند. در این راستا در بسیاری از قوانین تقنینی مسائل حمایت از آنها مورد توجه قرار گرفته است. بخش بسیار گسترده ای در قانون برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه آمده است. «...در سکونتگاه ها و مناطق دارای آثار تاریخی و فرهنگی از جمله آثار باستانی... که در محدوده آن فعالیت های شهرسازی، اقتصادی یا غیر آن که موجب آسیب به اشیاء میراث تاریخی و فرهنگی می شود ممنوع یا محدود می شود». در مورد اشیاء طبیعی، مسائل حفاظت از آنها در قوانین زیست محیطی مورد توجه قرار گرفته است. با توجه به اینکه آثار باستان شناسی

جامعه

آونگ ها در سطح و در لایه خاک زمین مدرن قرار دارند؛ مسائل حفاظت از آثار باستانی در قانون زمین در نظر گرفته شده است. مکان های باستان شناسی که در زیر لایه خاک مدرن قرار دارند، یعنی. در زیر خاک مشمول قانون فدراسیون روسیه "در مورد زیر خاک" هستند.

با در نظر گرفتن ارزش عظیم علمی و فرهنگی بناهای باستان شناسی و همچنین این واقعیت که فعالیت اقتصادی و ساخت و ساز می تواند آسیب قابل توجهی به بناها وارد کند، قانون تعدادی از اقدامات ویژه را برای اطمینان از ایمنی آنها در طول کار ساخت و ساز پیش بینی می کند.

طبق قانون OKN، طراحی و اجرای خاص مدیریت زمین، حفاری، ساخت و ساز، احیای، اقتصادی و سایر کارها تنها در صورتی انجام می شود که نتیجه گیری از بررسی تاریخی و فرهنگی مبنی بر عدم وجود اشیاء میراث فرهنگی در منطقه وجود داشته باشد. قلمرو مورد توسعه در صورت کشف اشیاء میراث باستان شناسی در قلمرو مشمول توسعه، بخش هایی در مورد اطمینان از ایمنی اشیاء کشف شده باید در پروژه های انجام چنین کارهایی گنجانده شود. قانون OKN این گونه استفاده از زمین را با اشیاء میراث باستان شناسی که ممکن است وضعیت آنها را بدتر کند یا به محیط تاریخی و فرهنگی اطراف آسیب برساند ممنوع می کند. اگر در حین اجرای آنها تهدیدی برای موجودیت محوطه میراث باستانی ایجاد شود یا اقدامات پیش بینی شده در قانون برای اطمینان از ایمنی آن رعایت نشود، نهادهای حفاظت از محوطه های میراث فرهنگی این حق را دارند که ساخت و ساز یا سایر کارها را متوقف کنند. برای نقض قوانین مربوط به آثار باستانی، مسئولیت کیفری، اداری و سایر موارد قانونی ممکن است. افرادی که به یک اثر میراث فرهنگی خسارت وارد کرده اند نیز موظفند هزینه اقدامات لازم برای حفظ آن را جبران کنند که این افراد را از مسئولیت اداری و کیفری که برای ارتکاب چنین اقداماتی در نظر گرفته شده مستثنی نمی کند.

تفاوت قابل توجه یک بنای باستانی با سایر آثار تاریخی و فرهنگی، نحوه تضمین ایمنی اشیاء میراث باستانی است. کاربردهای داخلی و خارجی

فرم ها و گزینه های زیر برای اطمینان از ایمنی آثار باستانی در مناطق ساخت و ساز و سایر کارهای خاکی.

الف) تحقیقات علمی کامل در مورد آثار باستانی که ممکن است در حین ساخت به یکپارچگی آنها آسیب وارد شود. چنین تحقیقاتی شامل: شناسایی بناهای تاریخی از طریق بررسی‌های باستان‌شناسی روی زمین. کاوش های باستان شناسی ثابت بناهای تاریخی که معمولاً به صورت دستی و با رعایت یک روش خاص و با ثبت کلیه ویژگی های بنا و بقایای ساختمان ها، دفن ها و غیره واقع در آن انجام می شود. پردازش میز لباس و سایر مواد به دست آمده در حین اکتشاف و حفاری، حفاظت و مرمت آنها، انجام تجزیه و تحلیل های ویژه لازم، توصیف علمی مواد و غیره. تدوین گزارش های علمی در زمینه تحقیقات میدانی و میزی. انتقال مواد کار صحرایی برای نگهداری دائمی به موزه ها و سایر مخازن دولتی. تحقیقات علمی رایج ترین و جهانی ترین شکل تضمین ایمنی آثار باستانی در مناطق کار ساخت و ساز است.

ب) حذف (تخلیه) بناهای تاریخی خارج از مناطق سیل زده یا کارهای ساختمانی. در مورد آن دسته از اشیاء میراث باستان شناسی که به عنوان بناهای غیرمنقول تاریخ و فرهنگ طبقه بندی می شوند، این شکل از حفاظت را می توان تا حد بسیار محدودی اعمال کرد و به عنوان یک قاعده، فقط در مورد عناصر منفرد بناها (جزئیات معماری فردی، مقبره ها، نقاشی های صخره ای و غیره).

ج) ایجاد سازه های حفاظتی که اثرات مضر اشیاء طراحی شده را بر محوطه های باستانی محدود می کند. می توان آن را برای ساخت مخازن بزرگ و فقط برای با ارزش ترین بناهای تاریخی توصیه کرد، زیرا هزینه ایجاد وسایل حفاظتی، به عنوان یک قاعده، بالاتر از هزینه مطالعه علمی کامل آثار است. در عین حال، اخیراً تمایلی به ایجاد مکان‌های نمایشی در حین مرمت ساختمان‌ها و سازه‌ها وجود داشته است که به فرد امکان می‌دهد با حفظ عناصر منفرد از بناهای باستان‌شناسی در محل یافته‌های آن‌ها، ایده‌ای درباره تاریخ این شی به دست آورد. تحت لعاب با مقاومت بالا

د) حذف مناطق آثار باستانی از محدوده

کار ساخت و ساز یا مناطق سیل (به عنوان مثال، تغییر مسیر خطوط لوله گاز و نفت به طوری که آنها سایت های باستان شناسی را تحت تاثیر قرار ندهند، تغییر مکان سازه های فردی و غیره). تنها در صورتی می توان توصیه کرد که امکان فنی چنین استثنایی وجود داشته باشد.

یک روش مکمل خاص برای اطمینان از ایمنی آثار باستانی در مناطق ساخت و ساز نظارت باستان شناسی است. اجرای این مجموعه اقدامات توسط متخصصان باستان شناسی برای حفاظت از بناهای تاریخی در مناطق کار ساخت و ساز، همانطور که تمرین نشان می دهد، راه حل بهینه را برای وظایف زیر فراهم می کند:

1) نظارت بر رعایت کلیه هنجارهای قانون فعلی در مورد حفاظت از آثار تاریخی و فرهنگی در محل ساخت و ساز.

2) کنترل کامل و کیفیت اجرای اقدامات برای حفاظت از یک شی خاص از میراث باستان شناسی.

3) نظارت بر وضعیت باستان شناسی در سراسر منطقه ساخت و ساز در طول کار ساخت و ساز و نصب.

4) ارزیابی نتایج کلی کارهای حفاظتی باستان شناسی از نقطه نظر پیش بینی وضعیت باستان شناسی در قلمرو مجاور.

پس از اثبات تفاوت چشمگیر آثار باستانی با سایر اشیاء میراث فرهنگی، لازم است اشیاء میراث باستان شناسی را به عنوان پدیده ای مجزا از هم متمایز کرد، زیرا دارای ماهیت دوگانه املاک و منقول هستند. وضعیت حقوقی آنها باید توسط قانون ویژه جداگانه تعیین شود. همچنین بناهای غیرمنقول باستان شناسی باید دارای حیثیت آثار تاریخی و فرهنگی (اشیاء میراث فرهنگی) باشند و آثار منقول نیز باید موزه سازی شوند، همانطور که ارزش های فرهنگی منقول از کاوش ها حذف می شوند و دارای وضعیت هستند. اقلام موزه ای.

بسیاری از مشکلات ناشی از این واقعیت است که هنگام خرید یا اجاره یک بنای تاریخی، شخصی که معامله را انجام می دهد، هیچ اطلاعی از نیاز و هزینه کمتر انجام کار نجات باستان شناسی ندارد. در این رابطه، مالکان و مستاجران به طور مداوم در تلاش برای تخریب آثار باستانی هستند تا از هزینه های اضافی جلوگیری کنند. این موضوع باید در سطح استان و شهرداری حل شود.

یکی دیگر از مسائل حل نشده این است که پس از کامل

فیلیک کاوش های باستان شناسیزمانی که در یک محوطه هیچ ارزش فرهنگی در زمین باقی نمانده باشد و محوطه از نظر باستان شناسی به طور کامل مورد مطالعه قرار گرفته باشد، از فهرست سایت های میراث فرهنگی باستان شناسی حذف نمی شود. در واقع، دیگر چنین نیست و تنها یک علامت (نقطه مرجع) است که شی میراث باستانی قبل از کار باستان شناسی در آن قرار داشته است.

در این راستا پس از انجام طیف وسیعی از کارهای باستان شناسی و حذف کلیه ارزش های فرهنگی از محوطه کاوش و در صورت عدم وجود آثار باستانی غیرمنقول در یک محوطه خاص، این محوطه باید از فهرست آثار باستانی حذف شود. یک اثر تاریخی و فرهنگی است و با حذف کلیه محدودیت ها، وضعیت کاملاً مطالعه شده را در ثبت میراث باستانی دریافت می کند.

به منظور جلوگیری از از دست رفتن محوطه‌های میراث باستان‌شناسی، یک قطعه زمین با ارزش باستان‌شناسی بالقوه، که برای ساخت ساختمان‌ها و سازه‌هایی که نیاز به نفوذ به لایه خاک دارند، در نظر گرفته شده است، نمی‌تواند برای ساخت و ساز و انجام کارهای خاکی دیگر یا توسط آن‌ها بیگانه یا منتقل شود. ارگان‌های دولتی یا شهرداری‌ها، بدون انجام قبلی کار باستان‌شناسی نجات. هزینه این کار متعاقباً به هزینه فروش یا اجاره این زمین اضافه می شود. هنگام انجام تعمیرات و سایر کارهای مجاز در چنین زمین هایی باید هنجار مشابهی در قانون گنجانده شود.

یک مشکل همیشه در حال رشد «باستان شناسی سیاه» است، یعنی حفاری های غیرقانونی. بزرگ‌ترین خطر نه در این است که ارزش‌های فرهنگی استخراج‌شده به بازار سیاه ختم می‌شود، بلکه در این است که آسیب‌های جبران‌ناپذیری به میراث باستان‌شناسی روسیه و در نتیجه به کل میراث فرهنگی جهان وارد می‌شود. . در نتیجه اقدامات "باستان شناسان سیاهپوست"، درک زمینه ای از این مصنوع از بین می رود؛ به دلیل حذف یک شی از میراث باستان شناسی از محیط طبیعی آن و از بین رفتن اطلاعات تاریخی موجود در سیستم موجود، ارتباط بین گذشته و آینده از بین رفته است. با توجه به علاقه روزافزون به فرهنگ و تاریخ، در کنار مؤلفه شناختی، مؤلفه تجاری نیز شکل گرفته است.

جامعه

هنر و صنایع دستی، نقاشی یا مجسمه سازی یک سرقت رایج است، در حالی که حفاری غیرقانونی ماهیت قانونی بسیار پیچیده تری دارد.

همچنین باید به ویژگی آثار باستانی اشاره کرد که درک آنها توسط جامعه غالباً ماهیتی انتزاعی یا اسطوره ای دارد. برای مثال، تروی بیشتر در ارتباط با هاینریش شلیمان یا فیلم است تا با خود شهر. علاوه بر این، اگرچه اکثر دانشمندان بر این باورند که شلیمان تروا را پیدا کرده است، اما هیچ تضمین کاملی برای شناسایی این شهر با تروی اساطیری هومر وجود ندارد. توت عنخ آمون به عنوان کشف مقبره غارت نشده توسط هاوارد کارتر تلقی می شود نه به عنوان یک فرعون پادشاهی جدید. شمشیر Dovmont در Pskov مربوط به Dovmont نیست، زیرا 200-300 سال بعد ایجاد شد و غیره.

در جمع بندی بررسی اشیاء میراث باستانی، ذکر این نکته حائز اهمیت است که آثار باستانی پدیده ای مجزا در نظام فرهنگی است و باید به عنوان پدیده ای مجزا در حوزه میراث و حفظ هویت فرهنگی مورد توجه قرار گیرد.

در تقاضای ثابت برای مصنوعات باستان شناسی. به دلیل عدم وجود بازار توسعه یافته برای تجارت اموال فرهنگی در روسیه، این فعالیت ماهیت جنایی دارد و بسیار گسترده شده است.

در ارتباط با توسعه اینترنت، در دسترس بودن اطلاعات طبقه بندی شده قبلی در مورد مکان احتمالی سایت های میراث باستان شناسی و در دسترس بودن تجهیزات مدرن (فلز یاب) که امکان شناسایی اموال فرهنگی را در عمق حداکثر دو متری فراهم می کند، این فعالیت را تبدیل کرده است. وارد یک تجارت بزرگ غیرقانونی شد. این موضوع نیاز به راه حل دقیق قانونی دارد وگرنه میراث فرهنگی آسیب هنگفتی خواهد دید. به ویژه، نمی توان با پیشنهاد T.R. سابیتوف ماده "کسب غیرقانونی دارایی فرهنگی را که مالک ندارد یا مالک آن ناشناخته است" در قانون کیفری فدراسیون روسیه گنجانده است. پدیده مجرمانه ای که توضیح دادیم نیز مختص سایت های میراث باستانی است. برای سایر آثار تاریخی و فرهنگی معمول نیست، زیرا حذف اقلام تزئینی از سایت های میراث فرهنگی است.

کتابشناسی - فهرست کتب:

کد برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه. - م.: اکسمو، 2009. - 192 ص.

قانون فدراسیون روسیه 21 ژوئیه 1997 شماره 122-FZ "در مورد ثبت دولتی حقوق املاک و مستغلات و معاملات با آن" // SZ RF. - 1376، شماره 30. - هنر. 3594.

قانون فدراسیون روسیه 10 ژانویه 2002 شماره 7-FZ "در مورد حفاظت محیط» // NW RF. - 2002، شماره 32. - هنر. 133.

قانون فدراسیون روسیه 25 ژوئن 2002 شماره 73-FZ "در مورد اشیاء میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی) مردمان فدراسیون روسیه // SZ RF. - 2002، شماره 26. - هنر. 2519.

قانون فدراسیون روسیه 22 اکتبر 2004 شماره 125-FZ "در مورد بایگانی در فدراسیون روسیه" // SZ RF. - 1385، شماره 43. - هنر. 4169.

مقررات مربوط به کاوش‌ها و کاوش‌های باستان‌شناسی و ورقه‌های باز. تایید شده توسط شورای علمی موسسه باستان شناسی آکادمی علوم روسیه در 23 فوریه 2001 - M.، 2001. - منبع اینترنتی. حالت دسترسی: http://www.archaeology.rU/ONLINE/Documents/otkr_list.html#top/ (تاریخ دسترسی 2011/05/20).

قطعنامه شورای وزیران اتحاد جماهیر شوروی در تاریخ 16 سپتامبر 1982 شماره 865 "در مورد تصویب مقررات حفاظت و استفاده از آثار تاریخی و فرهنگی" // SP اتحاد جماهیر شوروی. - 1982، شماره 26. - هنر. 133.

سابیتوف T.R. حفاظت از اموال فرهنگی: حقوق جزا و جنبه های جرم شناسی / چکیده پایان نامه. ... می تونم. مجاز علمی - اومسک 2002. - 12 ص.

سوخوف P.A. آثار باستانی، حفاظت، ثبت و مطالعه اولیه آنها. - M.-L.: آکادمی علوم اتحاد جماهیر شوروی، 1941. - 124 ص.

Troyanovsky S. چه حفارهای سیاه دنبال آن هستند // روزنامه اینترنتی نوگورود. - 2010، 31 اوت. - منبع اینترنتی حالت دسترسی: http://vnnews.ru/actual/chernokopatateli (2011/05/20).

قانون جنایی فدراسیون روسیه مورخ 13 ژوئن 1996 شماره 63-FZ. با نظرات به آخرین تغییرات. - م.، اکسمو، 2011 - 272 ص.

فروید ز. روانشناسی توده ها و تحلیل "من" انسان // آینده یک توهم / ترجمه. با او. -SPb.: Azbuka-classics, 2009. - P. 158.

مشکلات اجرای قانون

V. V. LAVROV

برخی از مشکلات حفاظت قانونی از اشیاء
میراث باستانی

اشیاء میراث باستان شناسی بیش از سه قرن مورد توجه قانونگذاران روسی بوده است. در کشورهای غنی از آثار باستان شناسی، قوانین ملی در مورد حفاظت و تاریخ میراث باستان شناسی دارای سنت طولانی است. دولت روسیه، که در قلمرو وسیع آن تعداد زیادی بنای باستان شناسی وجود دارد، از قرن 18 شروع به توجه جدی به مسائل حفاظت از آنها کرد. به جرات می توان گفت که قانون امپراتوری روسیهحفاظت از آثار تاریخی و فرهنگی قبل از سال 1917 عمدتاً بر روی آثار باستانی متمرکز بود.

اهمیتی که مقامات به مطالعه و حفاظت از بناهای باستان شناسی قائل بودند را می توان با این واقعیت قضاوت کرد که انجمن باستان شناسی روسیه که در سال 1846 ایجاد شد، در سال 1849 به انجمن باستان شناسی امپراتوری روسیه تغییر نام داد و از سال 1852 به طور سنتی توسط یکی اداره می شد. از شاهزادگان بزرگ از سال 1852 تا 1864، دستیار رئیس انجمن کنت D.N. Bludov بود، که در سال 1839 به عنوان دادستان کل امپراتوری روسیه خدمت کرد، از 1839 تا 1861 مدیر ارشد شعبه دوم اعلیحضرت امپراتوری، خود و از 1855 تا 1864 - رئیس آکادمی علوم سن پترزبورگ (بالاترین موسسه علمی امپراتوری روسیه تا سال 1917). از سال 1860، امپراتور اجازه داد تا انجمن باستان شناسی در خانه ای مستقر شود که توسط اداره دوم صدارتخانه خود اعلیحضرت امپراتوری اشغال شده بود، جایی که انجمن تا سال 1918 در آن قرار داشت.

حفاظت و مطالعه آثار باستانی موضوع قراردادهای بین ایالتی بود (پیمان المپیک 1874 بین یونان و آلمان، معاهده یونان و فرانسه در سال 1887 و تعدادی قراردادهای دیگر).

در نتیجه تحقیقات باستان شناسی، اکتشافاتی انجام می شود که در برخی موارد نه تنها برای ایالتی که در قلمرو آن ساخته شده اند، بلکه برای کل بشریت مهم هستند. این شرایط منجر به جلب توجه جامعه جهانی به معضل حفاظت از آثار باستانی شد. در نهمین اجلاس کنفرانس عمومی سازمان آموزشی، علمی و فرهنگی ملل متحد که در دهلی نو در 5 دسامبر 1956 برگزار شد، توصیه ای مبنی بر تعریف اصول مقررات بین المللی کاوش های باستان شناسی به تصویب رسید.

در لندن، در 6 می 1969، کنوانسیون اروپایی برای حفاظت از میراث باستان شناسی امضا شد که در 20 نوامبر 1970 لازم الاجرا شد. اتحاد جماهیر شوروی در 14 فوریه 1991 به این کنوانسیون پیوست. در سال 1992، این کنوانسیون تجدید نظر شد. . و تنها در سال 2011، قانون فدرال "در مورد تصویب کنوانسیون اروپایی برای حفاظت از میراث باستانی (تجدیدنظر شده)" مورخ 27 ژوئن 2011 شماره 163-FZ تصویب شد. بنابراین، روسیه عضو کنوانسیون تجدید نظر شده اروپایی برای حفاظت از میراث باستانی می شود.

کنوانسیون تعریف دقیق تری از عناصر میراث باستان شناسی که تمام بقایای و اشیاء تلقی می شوند و سایر آثار بشری دوران گذشته ارائه می دهد.

مفاد اصلی کنوانسیون به شرح زیر است: هر یک از طرفین متعهد می شوند که یک سیستم قانونی برای حفاظت از میراث باستانی ایجاد کنند. اطمینان حاصل شود که روش های بالقوه مخرب فقط توسط افراد واجد شرایط و مجاز استفاده می شود. اتخاذ تدابیری برای حفاظت فیزیکی از میراث باستان شناسی؛ ترویج تبادل عناصر آن برای اهداف علمی؛ سازماندهی حمایت مالی دولت برای تحقیقات باستان شناسی؛ ترویج برنامه های بین المللی و تحقیقاتی؛ ارائه کمک های فنی و علمی از طریق تبادل تجربیات و کارشناسان.

به منظور انجام تعهداتی که هنگام انعقاد یک معاهده بین المللی به عهده گرفته شده است، دولت ها می توانند اقدامات قانونی خاصی را با هدف تضمین آنها اجرا کنند.

قانون فدرال شماره 245-FZ مورخ 23 ژوئیه 2013 اصلاحاتی را در قانون فدرال "در مورد اشیاء میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی) مردمان فدراسیون روسیه" مورخ 25 ژوئن 2006 شماره 73-FZ، قانون معرفی کرد. فدراسیون روسیه "در مورد صادرات و واردات اموال فرهنگی" مورخ 15 آوریل 1993 شماره 4804-1، به قانون مدنی فدراسیون روسیه، قانون کیفری فدراسیون روسیه، قانون آیین دادرسی کیفری فدراسیون روسیه ، قانون فدراسیون روسیه در مورد تخلفات اداری از نظر حفاظت قانونی از سایت های میراث باستانی.

قانون فدرال شماره 245-FZ مورخ 23 ژوئیه 2013 در تاریخ 27 آگوست 2013 به اجرا درآمد، به استثنای مقررات مربوط به مسئولیت اداری و کیفری برای تجاوز به روابط در زمینه حفاظت از محوطه های باستانی. ماده 7.15.1 قانون جرائم اداری فدراسیون روسیه "قاچاق غیرقانونی اشیاء باستان شناسی" از 27 ژوئیه 2014 اجرا شده است ، ماده 7.33 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه "فرار از انجام حفاری". ساخت و ساز، احیاء، اقتصادی یا سایر کارها یا کارهای میدانی باستان شناسی که بر اساس مجوز (برگه باز) از انتقال اجباری به وضعیت اموال فرهنگی کشف شده در نتیجه چنین کارهایی انجام می شود" در ویرایش جدید و ماده 2433 قانون جزایی فدراسیون روسیه "فرار از انجام کارهای خاکی، ساخت و ساز، احیاء، کارهای اقتصادی یا سایر کارها یا کارهای میدانی باستان شناسی که بر اساس مجوز (ورق باز) انجام شده است، از انتقال اجباری به ایالت اشیاء دارای ارزش ویژه فرهنگی یا ارزش های فرهنگی در مقیاس بزرگ که در طول چنین کاری کشف شده اند» از 27 جولای 2015 لازم الاجرا می شود.

علیرغم تغییرات قابل توجهی که توسط قانون فدرال شماره 245-FZ مورخ 23 ژوئیه 2013 در قوانین فدراسیون روسیه ایجاد شد، بسیاری از مشکلات مربوط به حفاظت و مطالعه مناسب از سایت های میراث باستان شناسی در سطح حل نشده باقی ماند. مقررات قانونی. با توجه به محدود بودن دامنه انتشار، تنها به چند مورد از آنها می پردازیم.

اول از همه، این مربوط به صدور مجوز برای انجام کارهای باستان شناسی است.

مطابق بند 3 هنر. 45.1 قانون فدرال "در مورد اشیاء میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی) مردمان فدراسیون روسیه"، روش صدور مجوز (ورق های باز)، تعلیق و خاتمه اعتبار آنها توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود. .

فرمان دولت فدراسیون روسیه "در مورد تصویب قوانین صدور، تعلیق و خاتمه مجوزها (ورق های باز) برای انجام کار برای شناسایی و مطالعه اشیاء میراث باستان شناسی" مورخ 20 فوریه 2014 شماره 127 بود. به تصویب رسید.

بند 4 از هنر. 45.1 قانون فدرال "در مورد اشیاء میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی) مردمان فدراسیون روسیه" تصریح می کند که مجوزها (ورق های باز) برای افراد - شهروندان فدراسیون روسیه که دانش علمی و عملی لازم را دارند صادر می شود. انجام کار میدانی باستان شناسی و تهیه گزارش علمی در مورد کار میدانی باستان شناسی تکمیل شده و متشکل از روابط کارگریبا اشخاص حقوقی که اهداف قانونی آنها انجام کارهای میدانی باستان شناسی و (یا) تحقیقات علمی مرتبط با کار میدانی باستان شناسی و (یا) شناسایی و جمع آوری اشیاء موزه و مجموعه های موزه ای و (یا) آموزش پرسنل بسیار ماهر در تخصص های مربوطه است. .

این ماده ممکن است در عمل منجر به این واقعیت شود که افرادی که صلاحیت کافی را ندارند مجاز به انجام کارهای باستان شناسی خواهند بود و این به نوبه خود منجر به از دست رفتن آثار باستانی مرتبط برای علم خواهد شد. این قضاوت ناشی از شرایط زیر است.

یک شخص حقوقی که اهداف قانونی آن انجام کارهای میدانی باستان شناسی است، می تواند هر شخص حقوقی باشد، صرف نظر از شکل سازمانی و قانونی آن، یعنی کار باستان شناسی می تواند توسط سازمان هایی انجام شود که نه به نفع علم، بلکه در جهت منافع آن ها عمل می کنند. که کار را سفارش داد

اشخاص حقوقی که کارمندان آنها می توانند برگه های باز دریافت کنند شامل سازمان هایی است که "آموزش پرسنل بسیار ماهر در تخصص مربوطه" را انجام می دهند. با این حال، در مورد چه تخصصی صحبت می کنیم؟ منطقی است که باستان شناسی را به عنوان یک تخصص فرض کنیم. با این حال، در طبقه‌بندی همه روسی تخصص‌ها در آموزش (OK 009-2003)، که با قطعنامه کمیته دولتی استانداردسازی و اندازه‌شناسی فدراسیون روسیه مورخ 30 سپتامبر 2003 شماره 276-st تأیید شده است، تخصص "باستان‌شناسی" غایب است. نزدیک به آن تخصص های 030400 "تاریخ" - لیسانس تاریخ، کارشناسی ارشد تاریخ و 030401 "تاریخ" - مورخ، معلم تاریخ وجود دارد.

در نام‌گذاری تخصص‌های کارگران علمی، مصوب 25 فوریه 2009، شماره 59 وزارت آموزش و پرورش و علوم فدراسیون روسیه، در بخش "علوم تاریخی" تخصص "باستان شناسی" ارائه شده است. با این حال این طبقه بندیفقط برای افرادی اعمال می شود که دارای مدرک علمی مناسب هستند.

به منظور بهینه سازی کار باستان شناسی از نظر اعتبار علمی آن، باید مجوز اجباری برای اشخاص حقوقی مندرج در بند 4 ماده ارائه شود. 45.1 قانون فدرال "در مورد اشیاء میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی) مردمان فدراسیون روسیه." برای این منظور لازم است بند 4 این ماده با عبارت: «و دارای مجوز انجام کار میدانی باستان شناسی» تکمیل شود و همچنین بند 4.1 با این مضمون: «روش اخذ مجوز انجام کار میدانی باستان شناسی و الزامات متقاضیان مجوز توسط دولت فدراسیون روسیه ایجاد می شود.

مطابق بند 13 هنر. 45.1 قانون فدرال "در مورد اشیاء میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی) مردمان فدراسیون روسیه"، مجری کار میدانی باستان شناسی است. شخصیکسانی که کار میدانی باستان شناسی را انجام داده اند و شخص حقوقی که چنین فردی با آن در رابطه شغلی است، ظرف سه سال از تاریخ انقضای مجوز (ورق باز) موظف به انتقال به روشی است که توسط ارگان فدرال تعیین شده است. برای حفاظت از اشیاء میراث فرهنگی، تمام اشیاء باستان شناسی توقیف شده (شامل اشیاء انسانی، انسان شناسی، دیرینه جانورشناسی، دیرینه گیاه شناسی و سایر اشیاء تاریخی و فرهنگی).

ارزش) به بخش دولتی صندوق موزه فدراسیون روسیه.

روند تشکیل صندوق موزه فدراسیون روسیه توسط قانون فدرال "در مورد صندوق موزه فدراسیون روسیه و موزه های فدراسیون روسیه" مورخ 26 مه 1996 شماره 54-FZ و قوانین قانونی نظارتی تنظیم می شود. از سوی مقامات اجرایی فدراسیون روسیه که مطابق با آن به تصویب رسید - مقررات مربوط به صندوق موزه فدراسیون روسیه، مصوب 12 فوریه 1998 شماره 179 دولت فدراسیون روسیه، که ایجاد نمی کند. روش مشخص برای انتقال اشیاء باستان شناسی به بخش دولتی صندوق موزه. دستورالعمل قبلی لازم الاجرا برای حسابداری و نگهداری اشیاء با ارزش موزه واقع در موزه های دولتی اتحاد جماهیر شوروی، مصوب 17 ژوئیه 1985 شماره 290 وزارت فرهنگ اتحاد جماهیر شوروی، در سال 2009 به دستور وزارت فرهنگ اتحاد جماهیر شوروی لغو شد. وزارت فرهنگ فدراسیون روسیه "در مورد تصویب قوانین یکپارچه برای سازماندهی تشکیل، حسابداری، حفظ و استفاده از اشیاء موزه ای و مجموعه های موزه ای واقع در موزه های فدراسیون روسیه" مورخ 8 دسامبر 2009 شماره 842، و آخرین سند به دستور وزارت فرهنگ فدراسیون روسیه مورخ 11 مارس 2010 شماره 116 لغو شد.

به این ترتیب، امروزه هیچ روالی برای انتقال اقلام مربوطه به بخش دولتی صندوق موزه وجود ندارد که می تواند منجر به سرقت اموال فرهنگی به دست آمده در نتیجه کار باستان شناسی شود.

طبق بند 15 هنر. 45.1 قانون فدرال "در مورد اشیاء میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی) مردمان فدراسیون روسیه"، گزارش علمی در مورد اجرای کار میدانی باستان شناسی منوط به انتقال به صندوق آرشیو آکادمی علوم روسیه است. ظرف سه سال

یک مشکل خاص کسب مالکیت خصوصی زمین هایی است که در محدوده آن مکان های میراث باستانی قرار دارند.

رژیم قانونی زمینی که در محدوده آن سایت میراث باستانی قرار دارد توسط هنر تنظیم می شود. 49 قانون فدرال "در مورد اشیاء میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی) مردمان فدراسیون روسیه": قانون فدرال گردش جداگانه یک شی میراث باستان شناسی و زمینی را که در آن قرار دارد ایجاد می کند. از لحظه کشف یک شی از میراث باستان شناسی، مالک قطعه زمین می تواند از حقوق خود برای استفاده از سایت مطابق با الزامات تعیین شده توسط قانون برای اطمینان از ایمنی شی شناسایی شده استفاده کند.

اشیاء میراث باستان شناسی مطابق بند 3 هنر است. 49 قانون فدرال "در مورد اشیاء میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی) مردمان فدراسیون روسیه" در مالکیت دولتی و مطابق با بند 1 هنر. ماده 50 این قانون مستوجب اموال دولتی نمی باشد.

زمین های اشغال شده توسط سایت های میراث باستان شناسی در گردش محدود هستند (فرعی 4، بند 5، ماده 27 قانون زمین فدراسیون روسیه).

قطعات زمین طبقه بندی شده به عنوان زمین محدود در گردش برای مالکیت خصوصی ارائه نمی شود، مگر در مواردی که توسط قوانین فدرال تعیین شده است (بند 2، بند 2، ماده 27 قانون زمین فدراسیون روسیه).

بنابراین ، می توان اظهار داشت که در قانون فعلی منع عمومی برای خصوصی سازی زمین هایی وجود دارد که به عنوان محدود در گردش طبقه بندی می شوند ، به استثنای مواردی که توسط قوانین فدرال تعیین شده است.

بر اساس طراحی گردش مجزای قطعه زمین و محوطه میراث باستانی، نتیجه گیری می شود که قطعه زمین در گردش ملکی آزاد است.

این نتیجه گیری منجر به این واقعیت می شود که در عمل اجرای قانون، موضوع خصوصی سازی یک قطعه زمین که در آن یک سایت میراث باستانی قرار دارد، در تعدادی از موارد مثبت حل می شود.

نمونه ای از چنین رویکردی، قطعنامه هیئت رئیسه دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه به شماره 3573/09 در تاریخ 21 ژوئیه 2009 در پرونده شماره A52-1335/2008، صادر شده در مورد خصوصی سازی توسط مالک یک ساختمان زمینی که در محدوده آن یک سایت میراث باستانی قرار دارد.

هیئت رئیسه دیوان عالی داوری در توجیه امکان خصوصی سازی زمینی که در محدوده آن یک محوطه میراث باستانی قرار داشت، موارد زیر را راهنمایی کرد.

مطابق بند 1 هنر. 36 قانون زمین فدراسیون روسیه، مگر اینکه توسط قوانین فدرال تعیین شده باشد، صاحبان ساختمان ها حق انحصاری خصوصی سازی یا به دست آوردن حق اجاره زمین هایی را دارند که این ساختمان ها در آن قرار دارند. این حق به روش و شرایط تعیین شده توسط قانون زمین و قوانین فدرال اعمال می شود.

با این حال، همانطور که از بند 1 هنر آمده است. 36 قانون زمین فدراسیون روسیه، امکان کسب حقوق زمین (مالکیت یا اجاره) توسط مالکان ساختمان بستگی به محدودیت در حقوق قطعات زمین، مشروط به دستیابی به تعادل بین منافع عمومی و خصوصی دارد. همانطور که در تصمیم دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه مورخ 12 مه 2005 شماره 187 آمده است، دولت می تواند محدوده اشیاء را تعیین کند (در در این موردقطعات زمین) مشمول خصوصی سازی نیستند، اگر هدف مورد نظر، مکان و سایر شرایط تعیین کننده ویژگی های رژیم قانونی قطعه زمین، امکان انتقال آن را به مالکیت منتفی می کند.

در تأیید موقعیت قانونی دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه در رابطه با روابط خصوصی سازی زمین ها، تصمیم دادگاه قانون اساسی فوق یادآور می شود که زمین های طبقه بندی شده به عنوان زمین های با گردش محدود برای مالکیت خصوصی ارائه نمی شوند، به جز برای موارد مقرر در قوانین فدرال (بند 2 بند 2 ماده 27 قانون زمین فدراسیون روسیه).

در قانون فعلی، دو مفهوم غیر یکسان باید متمایز شود: "تامین مالکیت" یک قطعه زمین و "تصرف به حق مالکیت" یک قطعه زمین.

مفاد قانون فدرال "در مورد اشیاء میراث فرهنگی (یادبودهای تاریخ و فرهنگ) مردمان فدراسیون روسیه" که امکان مالکیت زمین هایی را که در محدوده آن اشیاء میراث باستان شناسی قرار دارند، مجاز می کند. به عنوان نشانه ای از امکان حفظ حقوق مالکیت قبلاً تعیین شده برای قطعه زمین در صورتی که متعاقباً یک شی از میراث باستان شناسی در محدوده این قطعه زمین شناسایی شود و این قطعه زمین رژیم قانونی مناسب را بدست آورد.

بنابراین، می توان نتیجه گرفت که موضع هیئت رئیسه دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه، که در قطعنامه شماره 3573/09 مورخ 21 ژوئیه 2009 در پرونده شماره A52-133512008 بیان شده است، بی اساس است. لازم به ذکر است که در رویه دادگاه های صلاحیت عمومی و دادگاه های داوری، رویکرد دیگری برای خصوصی سازی زمین های واقع در محدوده سرزمین های اشغال شده توسط سایت های میراث باستان شناسی وجود داشت که اجازه آن را نمی داد. با این حال، قطعنامه هیئت رئیسه دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه که در اینجا مورد بحث قرار گرفت، به عنوان آغاز شکل گیری یک رویکرد واحد بود که امکان خصوصی سازی این دسته از زمین ها را فراهم می کند.

خصوصی سازی زمین های اشغال شده توسط سایت های میراث باستان شناسی ممکن است پیامدهای منفی داشته باشد. اول از همه، ما در مورد عدم امکان مطالعه علمی آثار وجود انسان به طور جزئی یا کامل در زمین که در لایه فرهنگی قرار دارد صحبت می کنیم.

همه موارد فوق نشان می دهد که توصیه می شود قوانینی را که مبنای قانونی برای حفاظت و مطالعه علمی سایت های میراث باستانی را تشکیل می دهد، به طور مداوم بهبود بخشد. روسیه مدرن، و تمرین استفاده از آن.

مهمترین منبع اطلاعات در مورد گذشته، محوطه های باستانی است.
میراث باستان‌شناسی مجموعه‌ای از اشیاء مادی است که در نتیجه فعالیت‌های انسانی پدید آمده‌اند و در شرایط طبیعی سطح زمین، در روده‌های زمین و زیر آب حفظ می‌شوند و برای شناسایی و مطالعه نیاز به استفاده از روش‌های باستان‌شناسی دارند.
ترکیب میراث باستان شناسی:

• قلمرو باستان شناسی - قطعه زمینی که شامل یک سایت باستان شناسی (مجموعه ای از اشیاء) و زمین های مجاور است که عملکرد آن را در گذشته تضمین می کند و برای حفظ در حال و آینده ضروری است.
• قلمروهای باستان شناسی مجموعه ای از بقایای مادی است که آثاری از فعالیت های انسانی را حفظ می کند و حاوی اطلاعات صریح یا پنهان در مورد چنین فعالیت هایی است.
• محوطه باستانی به شیئی اطلاق می شود که با روش های باستان شناسی و داشتن اطلاعات مستندی که در فرآیند شناسایی و مطالعه به دست آمده است، شناسایی و مطالعه می شود.
• شیء باستان‌شناسی بقایای مادی است که در حین کاوش‌های علمی یا در فرآیند فعالیت‌های اقتصادی و سایر فعالیت‌ها به‌دست می‌آید و به‌طور تصادفی پیدا می‌شود و در رابطه با سایر اشیاء مشابه، نسبت به سایر اشیاء مشابه، انتساب و شناسایی اولیه داشته است.
• بقایای مادی، شیئی است که زندگی انسان را منعکس می کند، با یک شی باستان شناسی مرتبط است و در حین مطالعه آن شی شناسایی می شود، یا در خارج از شی پیدا می شود و برای به دست آوردن اطلاعات در مورد گذشته مناسب است.

ویژگی میراث باستان شناسی این است که اولاً تعداد کل آثار باستانی ناشناخته است. ثانیاً این اشیاء باستان شناسی هستند که هم در حین کار زمینی و ساختمانی و هم در نتیجه حفاری های غیرقانونی در معرض بیشترین خطر تخریب قرار دارند و ثالثاً چارچوب قانونی در این زمینه به شدت ناقص است.
میراث باستان شناسی بخشی از فرهنگ مادی است که اطلاعات اصلی در مورد آن را می توان با روش های باستان شناسی به دست آورد. میراث شامل تمام آثار سکونت انسان و متشکل از مکان هایی است که تمام مظاهر فعالیت های انسانی، از جمله ساختمان های متروکه و خرابه ها از هر نوع (اعم از زیرزمینی و زیر آب) را همراه با تمام مواد فرهنگی منقول ثبت می کند.
مطالعه سکونت گاه های اعصار گذشته کامل ترین و مهم ترین اطلاعات را در مورد پیشرفت جامعه و فرهنگ به دست می دهد. تمام این اطلاعات با مطالعه چیزهایی که در زمین یافت می شوند، سازه های حفاری شده، که توسط انواع خاصی از لایه ها به هم مرتبط شده اند، به دست می آیند.
L.N. نوشت: "یادبودهای فرهنگ مادی". گومیلیوف، - دوره های شکوفایی و افول مردم را به وضوح مشخص کنید و می توان به وضوح تاریخ گذاری کرد. اشیایی که در زمین یا گورهای باستانی یافت می‌شوند، پژوهشگر را گمراه نمی‌کنند یا حقایق را تحریف می‌کنند.»
به منظور اطمینان از ایمنی میراث باستان شناسی و اجرای صحیح قانون حفاظت از بناهای تاریخی در عمل، لازم است مستقیماً در قانون خاصی (مفهوم آن در زیر مورد بحث قرار گیرد) مقررات اساسی قانونی (دستگاه مفهومی) منعکس شود. از مفاهیم و تعاریف مورد استفاده در باستان شناسی عملی.
مهمترین مفهوم حقوقی که نه تنها اهمیت علمی، بلکه کاربردی نیز دارد، لایه فرهنگی است.
در آیین نامه ها تعریفی از لایه فرهنگی نخواهیم یافت، بنابراین به سراغ ادبیات تخصصی می رویم. این همان کاری است که نویسنده اغلب هنگام تحلیل اشیاء میراث فرهنگی باید انجام دهد. قانون حفاظت از بناهای باستان شناسی در این زمینه ناقص ترین است، زیرا بسیاری از مسائل توسط مقررات تنظیم نشده است. اولاً دستگاه حقوقی این نهاد توسعه نیافته است، در قوانین حقوقی تعاریفی از اشیاء باستانی وجود ندارد و طبقه بندی آثار باستانی ارائه نشده است.
بنابراین، لایه فرهنگی لایه بالایی درون زمین است که در فرآیند فعالیت های انسان زایی شکل می گیرد و مجموعه ای از بقایای مادی و لایه های خاکی پردازش شده در فرآیند فعالیت اقتصادی را نشان می دهد. لایه فرهنگی قلمروهای باستان شناسی به عنوان مکانی که در آن اشیاء باستانی و بقایای مادی در شرایط طبیعی نگهداری می شود، مشمول حفاظت است و از فهرست قلمروهای فعالیت اقتصادی مستثنی است. لایه فرهنگی معمولاً تیره‌تر از خاک اطراف است. ترکیب لایه فرهنگی منعکس کننده روند واقعی تاریخی، تمام اصالت زندگی مادی جامعه بود. به همین دلیل است که مطالعه لایه فرهنگی وسیله ای برای مطالعه روند تاریخی است. ارزش یک لایه فرهنگی در نتیجه گیری های تاریخی است که بر اساس مطالعه آن می توان به دست آورد.
موضوع کاوش های باستان شناسی، بررسی قرارگیری اشیای غیر منقول و اشیای متحرکی است که در زیر زمین در رسوبات انسانی یا طبیعی (کانسارها) قرار دارند و به آنها طبقات فرهنگی (طبقه، لایه ها) گفته می شود. همه این لایه ها پیامد فعالیت انسان هستند و به همین دلیل به آنها لایه فرهنگی می گویند. در یک دوره زمانی طولانی شکل می گیرد.
بنابراین، لایه فرهنگی از دو جزء به هم پیوسته تشکیل شده است:

• بقایای ساختمان ها؛
• لایه هایی که منعکس کننده جهت اصلی زندگی اقتصادی یک منطقه معین از سکونتگاه هستند.

مهمترین منابع اطلاعاتی در لایه فرهنگی متمرکز است. و این لایه فرهنگی است که بیشتر در حین کارهای زمینی، هیدرولیکی و غیره از بین می رود. علاوه بر این، هم سکونتگاه ها و هم محل دفن ها، که از دیرباز شناخته شده بودند، در حال تخریب هستند. به عنوان مثال، در اوایل دهه 1990، یک سکونتگاه چند لایه با مصالح مربوط به عصر برنز و آهن در مسیر ماروین در نزدیکی روستای خیلچیتسی تخریب شد که مطالعه آن نشان داد. پراهمیتبرای روشن شدن مشکل شهرهای باستانی بلاروس، به ویژه شهر توروف، که احیای آن مورد توجه رئیس دولت بلاروس در سال 2004 قرار گرفت.
اجازه دهید به تحلیل مفاهیمی که باید در قانون "در مورد حفاظت از میراث باستان شناسی" که توسط نویسنده آغاز شده است وارد شود، ادامه دهیم.
درون زمین (در باستان‌شناسی) لایه‌های زیرسطحی دوران اخیر زمین‌شناسی است که تحت تأثیر فعالیت‌های انسانی قرار می‌گیرد و آثار یا بقایای مادی این فعالیت‌ها را به صورت اشیاء واقعی یا بازتاب‌های آن‌ها (نقش) در لایه‌های بلافاصله مجاور حفظ می‌کند.
سند باستان شناسی - اطلاعات مربوط به اشیاء میراث باستان شناسی، مجموعه ها و عناصر تشکیل دهنده آنها، که در رسانه های مادی (صرف نظر از شکل آنها) گرفته شده و برای استفاده در فرآیند شناخت شی مربوطه، مجموعه اشیاء یا عناصر تشکیل دهنده مناسب است.
سایت ها محل زندگی و فعالیت اقتصادی مردم عصر حجر و برنز هستند. (از آنجایی که سایت ها هیچ نشانه خارجی ندارند، آنها را فقط می توان در حضور یک لایه فرهنگی که به عنوان رنگ تیره تر در میان سنگ های زمین شناسی اطراف خودنمایی می کند، شناسایی کرد.)
روستاها بقایای آبادی هایی هستند که ساکنان آن به فعالیت های کشاورزی می پرداختند.
این آبادی بقایای استحکامات باستانی سکونتگاه‌هایی است که زمانی قلعه‌های کوچکی بوده‌اند که اطراف آن را باروها و خندق‌های خاکی احاطه کرده‌اند.
تدفین‌های باستانی که با زمین و تپه‌های تدفین نشان داده می‌شوند نیز از آثار تاریخی هستند.
تپه ها تپه های سفالی مصنوعی بر روی دفن های باستانی هستند که شکل نیمکره ای دارند و پلانی گرد دارند. تپه هایی به شکل مخروط بریده وجود دارد. تپه ها می توانند منفرد باشند، اما اغلب در گروه های دو یا سه تایی یا حتی چند ده نفری دسته بندی می شوند و گوردخمه ها را تشکیل می دهند.
اگر در مورد تهدیدها و خطراتی که در انتظار آثار باستانی است صحبت کنیم، می توانیم دو مشکل را تشخیص دهیم:

• احتمال تخریب در حین حفاری و کار ساختمانی؛
• خطر انقراض در نتیجه حفاری های غیرقانونی.

بررسی این موضوع نشان می دهد که برای بازه زمانی از سال 1992
تا سال 2001، مقامات ایالتی برای حفاظت از بناهای تاریخی یک اکسپدیشن واحد برای نظارت بر وضعیت بناهای باستانی در بلاروس ترتیب ندادند. در عین حال، تخریب آثار باستانی ادامه دارد. بناهای تاریخی در حین حفاری و ساخت و ساز تخریب می شوند. اغلب مکان‌های باستان‌شناسی در طول آماده‌سازی برای رویدادهای مهم تخریب می‌شوند.
کشورهای دیگر نیز با مشکل مشابهی روبرو هستند.
به عنوان مثال، آکیمت ژزکازگان بر خلاف الزامات قانون، زمینی را به یک شرکت تولیدی برای احداث تاسیسات به معدن زمان ایبت اختصاص داد. در همین حال، در قلمرو توسعه کانسار 4 اثر تاریخی و فرهنگی وجود دارد - سایت های دوره نوسنگی، سایت-کارگاه های دوران پارینه سنگی، سایت-کارگاه های کازبک، سایت های معدن مس عصر برنز. گورستان عصر مفرغ که متشکل از بیش از 20 سازه تدفین است، در قسمت غربی در جریان ساخت خط لوله آب Whiteas-Aidos-Zhezkazgan تخریب شد.
این فهرست را می‌توان ادامه داد، اما من می‌خواهم اقداماتی را برای جرم انگاری روابط در زمینه کاوش‌های غیرقانونی هم در محوطه‌های باستان‌شناسی و هم گورهای نظامی پیشنهاد کنم. از این گذشته، آسیب های جبران ناپذیری به میراث فرهنگی توسط به اصطلاح "باستان شناسان سیاه" وارد می شود که مبارزه با آنها به دلایلی دشوار است. شکارچیان غیرقانونی گنج، بناهای باستان شناسی، گورهای نظامی را باز می کنند و محل دفن را حفاری می کنند. هدف اصلی گنج یابی غیرقانونی به دست آوردن آثار باستانی از جمله بقایای اسکلت افراد دفن شده (جمجمه) برای مجموعه های خصوصی است.
از جمله دلایل حفاری های غیرقانونی می توان به قوانین ناقص، در دسترس بودن تجهیزات جستجو، افزایش تعداد افراد ثروتمند علاقه مند به اشیاء باستانی و، هر چند عجیب به نظر برسد، افزایش علاقه به تاریخ روسیه است. همچنین این واقعیت که جنبش گنج یابی بر اساس کلوپ های کلکسیونرها و در ابتدا با استفاده از ساختارهای سازمانی و ارتباطات گسترده آنها توسعه یافت، نقش مهمی ایفا کرد.
مطالعه این مشکل نشان می دهد که یافته های باستان شناسی بلاروس نه تنها در کشورهای اروپای غربی، بلکه در شهرهای پایتخت کشورهای مستقل مشترک المنافع نیز تقاضای ویژه ای دارد. در محافل خاصی، داشتن موزه های خانگی آثار باستانی که اشیای باستان شناسی (که عمدتاً ظروف منزل، وسایل منزل، سکه ها و غیره هستند) در آنها جایگاه افتخاری را به خود اختصاص داده اند، مد شده است. چنین "موزه" خصوصی متشکل از یافته های باستان شناسی، اصولاً غیرقانونی است، زیرا آثار باستانی در انحصار دولت است و اشیاء بازیابی شده در معرض تحقیقات علمی هستند.
برای یک جوینده غیرقانونی گنج، یک مکان باستانی وسیله ای برای کسب سود است. مورد انتخاب شده از متن خارج شده است. هر ساله گنج یاب ها به ویژه زمانی که خاک مرطوب، سست و مساعد برای کار باشد، فعالیت های خود را تشدید می کنند. به عنوان یک قاعده، این در پاییز و بهار اتفاق می افتد، که از نظر زمانی با دوره سنتی تحقیقات باستان شناسی که توسط مؤسسات تحقیقاتی انجام می شود، همزمان است.
کاوش های غیرقانونی در محوطه های باستان شناسی با استفاده از جدیدترین فلزیاب ها و تجهیزات ساختمانی انجام می شود.
به عنوان مثال، در شب 2-3 فوریه 2002، "باستان شناسان سیاه پوست" تجهیزاتی را به قلمرو ذخیره گاه تاریخی و باستانی ایالتی "اولویا" آوردند، که در 17 ژانویه 2002 با حکمی از سوی اداره کل به عنوان ملی شناخته شد. رئیس جمهور اوکراین، محلات، بیش از 300 گور باستانی را در طول شب کشف کردند، حدود 600 قبر و 22 دخمه را غارت کردند.
تمرین نشان می دهد که گنج یابی غیرقانونی تقریباً در تمام مناطق بلاروس گسترده است، اما اولویت به مکان های دفن باستانی در مناطق موگیلف و گومل است. گوردخمه های مربوط به قرن 10 تا 13 در اینجا حفظ شده است. بسیاری از آنها نابود می شوند. بناهای باستان شناسی توسط «شکارچیان گنج» حتی در منطقه آلوده حفاری می شوند. در ژوئن 2004، در منطقه موگیلف، افسران پلیس یک "حفار سیاه" را با چشم انداز آوردن او به عدالت بازداشت کردند. در اطراف مینسک، تقریباً تمام تپه هایی که در معرض دید هستند، طی حفاری های غیرقانونی کشف شدند.
که در سال های گذشتهگردش تجاری اشیاء باستان شناسی که قبلاً بر اساس فعالیت های حلقه محدودی از باستان شناسان حرفه ای بود، مقیاس یک تجارت چند رشته ای را به دست آورده است. با این حال، مسئول دانستن افراد برای حفاری های غیرقانونی در محوطه های باستان شناسی در عملکرد هر دو مجری قانون و مقامات نظارتی امری نادر است.
به نظر می رسد قانونگذار ممکن است در مسیر ایجاد تغییراتی در قانون کیفری که مسئولیت تخریب، تخریب یا آسیب دیدن یک بنای فرهنگی (منظور ماده 344 قانون جزا جمهوری بلاروس) را ایجاد کند، در پیش گیرد. این ممکن است بخشی مستقل از این ماده باشد که به عنوان یک ویژگی واجد شرایط برای اقداماتی که منجر به تخریب، تخریب یا آسیب دیدن یک بنای تاریخی شده است، به منظور جستجوی اشیاء باستان‌شناسی یا بقایای یک دفن نظامی انجام شده است. اگر همان اقدامات توسط مقامی انجام شود که اختیاراتش شامل انجام فعالیت های اعزامی حرفه ای برای مطالعه میراث باستان شناسی یا تداوم خاطره مدافعان میهن و قربانیان جنگ باشد، باید مسئولیت سخت گیرانه تری ایجاد شود.
در نتیجه هنر. 344 قانون جزایی جمهوری بلاروس با دو بخش جدید با محتوای زیر (در نسخه ابتکاری) تکمیل می شود:
«اقدامات ارائه شده در بخش یک یا دو این مقالهارتکاب به منظور جست و جوی اشیاء باستانی یا بقایای مادی تدفین نظامی مجازات دارد. ..
اقدامات مقرر در جزء یک یا دو این ماده که توسط مقام رسمی با استفاده از موقعیت رسمی انجام می شود.
این امر مانعی برای حفاری های غیرقانونی باستان شناسی، گنج یابی غیرقانونی و حفاری های غیرمجاز قبرهای نظامی ایجاد می کند.

مطابق با قانون فدراسیون روسیه "در مورد اشیاء میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی) مردمان فدراسیون روسیه" (از این پس به عنوان قانون اشیاء میراث فرهنگی، قانون نامیده می شود)، تمام یافته های باستان شناسی به نام اشیاء میراث باستان شناسی. طبق قانون، اشیاء میراث باستانی شامل آثار وجود انسان به طور جزئی یا کاملاً پنهان در زمین یا زیر آب است، از جمله کلیه اشیاء منقول مربوط به آنها که عمده یا یکی از منابع اصلی اطلاعات مربوط به آنها کاوش ها یا یافته های باستان شناسی است. .

بنابراین، اشیاء میراث باستان شناسی می توانند هم غیر منقول و هم منقول باشند. در اکثریت قریب به اتفاق موارد، یافته های باستان شناسی (اشیاء متحرک) در حین کاوش در محوطه های باستانی غیر منقول کشف می شود.

منبع کشف چنین اشیایی "کار برای شناسایی و مطالعه اشیاء میراث باستان شناسی (به اصطلاح کار میدانی باستان شناسی)" است. کار مشخص شده مطابق بند 8 هنر. 45 قانون اشیاء میراث فرهنگی بر اساس مجوز (برگه باز) صادر شده برای مدت حداکثر یک سال به روشی که توسط دولت فدراسیون روسیه برای حق انجام امور مربوطه تعیین شده است انجام می شود. کار کردن اشیاء کشف شده در این روش مطابق با هنر. 4 از همان قانون مربوط به اشیاء میراث فرهنگی با اهمیت فدرال است و فقط می تواند در مالکیت دولت باشد. در این راستا، اشخاص حقیقی و حقوقی که کار میدانی باستان شناسی را انجام داده اند موظفند کلیه ارزش های فرهنگی مکشوفه (شامل اشیاء انسانی، انسان شناسی، دیرینه جانورشناسی، دیرینه گیاه شناسی و سایر اشیاء با ارزش تاریخی و فرهنگی) را ظرف مدت سه سال از تاریخ تاریخ 1386/01/13 به انبار دائمی انتقال دهند. تاریخ اتمام کار به بخش دولتی صندوق موزه فدراسیون روسیه.

ما نتوانستیم در قوانین روسیه مقررات مهم دیگری که رژیم حقوقی سایت‌های باستان‌شناسی را تنظیم می‌کند، علاوه بر مفاد فوق قانون اشیاء میراث فرهنگی، پیدا کنیم. بنابراین، بر اساس هنجارهای فوق است که باید مشخص شود که ماهیت این اشیاء چیست، ماهیت حقوقی مدنی یافته باستان شناسی چیست.

ارزش یافته های باستان شناسی معمولاً ماهیتی بسیار خاص، علمی و نه همیشه دارای خاصیت دارد. به عنوان مثال، یافته‌های باستان‌شناسی ممکن است شامل بقایای انسان‌ها و حیوانات یا از دیدگاه مردمی، اشیای «فاسد»، «غیر استاندارد» باشد. کاوش های باستان شناسی فعالیت هدفمند کشف اشیاء مربوطه است.

گنج، پیدا کردن، چیزهای رها شده انواع خاصی از چیزهای بی صاحب هستند. ما معتقدیم که یافته های باستان شناسی نوع خاصی از چیزهای بدون مالک هستند که در قانون مدنی فدراسیون روسیه منعکس نشده اند. با توجه به هنر. ماده 225 قانون مدنی فدراسیون روسیه، چیز بدون مالک چیزی است که مالک ندارد یا مالک آن ناشناخته است یا چیزی که مالک آن از حق مالکیت صرف نظر کرده است. حق مالکیت اشیاء بدون مالک را می توان به موجب نسخه اکتسابی به دست آورد، در صورتی که این امر توسط قوانین قانون مدنی فدراسیون روسیه در مورد انواع خاصی از چیزهای بدون مالک مستثنی نشده باشد. مالکیت یافته های باستان شناسی را نمی توان به دلیل نسخه اکتسابی به دست آورد. قانون خاص، فرض مالکیت دولتی اشیاء باستان شناسی کشف شده را ایجاد می کند.

به نظر می رسد کشف اشیاء ارزشمند باستان شناسی در نتیجه کاوش و کاوش یکی از راه های کسب مالکیت بر اشیای میراث باستانی باشد. ادبیات نشان داد که با توجه به عبارت هنر. 218 قانون مدنی فدراسیون روسیه، دلایل کسب حقوق مالکیت ذکر شده در آن جامع است، اگرچه آنها همه زمینه های ممکن برای کسب حقوق مالکیت را پوشش نمی دهند. اگر هنر. 218 قانون مدنی فدراسیون روسیه با اشاره به این که علاوه بر دلایل ذکر شده در آن، روش های دیگری برای کسب حقوق مالکیت امکان پذیر است تکمیل می شود.

روش تملک اموال فرهنگی که مد نظر ماست بسیار مشخص است. اولاً، فقط افراد واجد شرایطی که مجوز انجام این کار را به ترتیب مقرر در قانون دریافت کرده اند، حق انجام کار مربوطه برای جستجوی این اشیاء را دارند. ثانیاً، در رابطه با همه این اشیاء، قانون خاصی فرض مالکیت دولتی را ایجاد می کند. ثالثاً، این اشیاء همیشه به عنوان اشیاء میراث فرهنگی مردمان فدراسیون روسیه با اهمیت منحصراً فدرال شناخته می شوند.

با توجه به این واقعیت که مکانیسم چنین روشی برای کسب حقوق مالکیت به عنوان کاوش های باستان شناسی به طور مفصل در قانون فاش نشده است، در عمل سوالات زیادی مطرح می شود.

اولا، از نظر قانون فعلی، به نظر ما، درک اینکه آیا یک "انحصار" دولتی در روسیه برای انجام کار برای جستجوی مکان های باستان شناسی ایجاد شده است بسیار دشوار است. قانون اشیاء میراث فرهنگی دارای عبارات مبهم است. همانطور که در بالا ذکر شد، فقط بیان می کند که تمام کارهای باستان شناسی را می توان بر اساس مجوز (صفحه باز) و در مورد برخی "افراد و اشخاص حقوقی که کار میدانی باستان شناسی انجام داده اند" انجام داد. بنابراین، از مفاد مفاد قانون، به وضوح تنها ممنوعیت انجام کار مربوطه بدون «تأیید» آن از سوی دولت را به دنبال دارد. دستورالعمل های معتبر قبلی برای برگه باز برای حق انجام کاوش و کاوش های باستان شناسی در سال 1991، که توسط موسسه باستان شناسی آکادمی علوم روسیه تأیید شده است، بیان می کند که تحقیقات میدانی آثار باستانی تنها می تواند «برای اهداف علمی توسط موسسات تخصصی، موزه ها، دانشگاه ها، ارگان های دولتی برای حفاظت از بناهای تاریخی و سازمان های عمومیمرتبط با چنین حفاظتی است." آیین‌نامه فعلی کاوش‌ها و کاوش‌های باستان‌شناسی و برگه‌های باز سال 2001، مصوب مؤسسه باستان‌شناسی آکادمی علوم روسیه، همچنین تصریح می‌کند که «تحقیقات باستان‌شناسی میدانی (کاوش‌ها و اکتشافات) فقط برای اهداف علمی، امنیتی و اهداف حسابداری توسط موسسات تخصصی علمی و علمی مرمت، موسسات آموزش عالی، موزه ها و ارگان های دولتی برای حفاظت از آثار تاریخی و فرهنگی.

بنابراین به طور رسمی اسناد فوق ممنوعیتی برای صدور مجوز برای سازمان های مردم نهاد ندارد. (همانطور که می دانید موسسات و موزه ها می توانند دولتی، خصوصی یا شهرداری باشند.) اما تمرکز کلی سندی که در مورد آن اظهار نظر می شود نشان می دهد که اساساً برگه های باز به طور خاص برای سازمان های دولتی تخصصی صادر می شود.

با توجه به اینکه قانون اشیاء میراث فرهنگی در هنر. 45 مقرر کرد که رویه صدور مجوز برای کارهای باستان شناسی باید توسط دولت فدراسیون روسیه ایجاد شود؛ پیش نویس قطعنامه متناظر دولت فدراسیون روسیه در حال حاضر تدوین شده است که مقررات مربوط به روش صدور برگه های باز را تصویب می کند. عبارت اندکی متفاوت است: «حق دریافت برگه باز و نظارت بر کار باستان‌شناسی صحرایی متعلق به محققانی است که آموزش‌های ویژه‌ای دارند و در روش‌های نوین انجام کاوش‌ها و کاوش‌ها و ثبت نتایج آن در قالب گزارش علمی مهارت دارند. " به نظر ما، فرمول فوق در نظر گرفته شده است تا سیستم صدور برگه های باز را آزاد کند و نه تنها به کارمندان سازمان های دولتی، بلکه به سایر افراد واجد شرایط اجازه انجام کارهای باستان شناسی را بدهد. با این حال، نباید فراموش کنیم که همه این افراد پس از انجام کار مربوطه، موظفند اشیاء کشف شده را به بخش دولتی صندوق موزه فدراسیون روسیه منتقل کنند.

موضوع اخذ مجوز از مالک زمین برای انجام حفاری نیز همچنان مفتوح است. این قانون به هیچ وجه حاوی مقرراتی نیست که انجام کارهای باستان شناسی را در زمین های دولتی، شهری یا خصوصی محدود کند. این مشکل در مواردی که زمینی که در آن کار میدانی باستان شناسی توسط یک سازمان دولتی انجام می شود، متعلق به دولت نیست. (بیشتر کارهای رسمی باستان شناسی امروزه در زمین های تاریخی و فرهنگی دولتی انجام می شود.) با این حال، ما نتوانستیم در قانون هنجارهای تنظیم کننده حفاری در زمین های خصوصی یا شهرداری را پیدا کنیم.

چنین علاقه شدیدی به مشکلات باستان شناسی امروزه کاملاً طبیعی به نظر می رسد. بر کسی پوشیده نیست که در سال های اخیر کشور ما تحت تأثیر موجی از به اصطلاح "باستان شناسی سیاه" قرار گرفته است. در این راستا، مکانیسمی که توسط قانون برای به دست آوردن مالکیت دولت بر اشیاء میراث باستان شناسی پیش بینی شده است، به طور فزاینده ای با شکست مواجه می شود. بزرگترین خطر در این مورد، از دیدگاه ما، نه در این واقعیت است که اشیاء تازه کشف شده به مالکیت دولتی تبدیل نمی شوند، بلکه در این واقعیت است که کاوش های غیرمجاز می توانند صدمات جبران ناپذیری به میراث باستان شناسی روسیه وارد کنند.

همانطور که مشخص است در باستان شناسی به اصطلاح «زمینه یافته» (چه چیزهایی با هم پیدا شده اند، در چه شرایطی به زمین افتاده اند و غیره) اهمیت زیادی دارد. زمان شورویتلاش اصلی قانونگذار در حفظ آثار غیرمنقول (شهرک ها، دفن ها، دژهای باستانی و غیره) و نه اشیاء فردی بود. این رویکرد با این واقعیت تسهیل شد که پس از انقلاب اکتبردولت مالک زمین و در نتیجه بناهای باستان شناسی شد. از سوی دیگر، ثروت های کلانی منحل شد که امکان ایجاد مجموعه های خصوصی بزرگ از اموال فرهنگی را فراهم کرد. حفاری های حرفه ای درنده بی معنی بود. بنابراین حفاظت از منبع اصلی یافته های باستان شناسی - بناهای باستان شناسی، اقدامی کاملاً کافی برای جلوگیری از سرقت اموال فرهنگی تلقی می شد.

آزادسازی گردش شهری که در کشور ما رخ داده است، وضعیتی را که در زمان شوروی ایجاد شده بود، به طور قابل توجهی تغییر داده است. امروزه، زمین هایی که آثار باستانی در قلمرو آن قرار دارند، می توانند دارای مالکیت، اجاره و غیره باشند. به افراد خصوصی علاوه بر این، پایه های اقتصادی برای ایجاد مجموعه های خصوصی بزرگ از اموال فرهنگی پدید آمده است. این منجر به شکل گیری یک تقاضای پایدار برای آنها شد و در نتیجه این امر منجر به ظهور تامین کنندگان چنین ارزش های فرهنگی - به اصطلاح "باستان شناسان سیاه" شد که منجر به سرقت دسته جمعی منظم از مکان های باستان شناسی شد.

بازار غیرقانونی یافته های باستان شناسی بخش بسیار مهمی از بازار غیرقانونی اموال فرهنگی است. تعداد قابل توجهی از مجموعه داران وجود دارند که می خواهند اشیاء باستان شناسی را خریداری کنند. به لطف شکل گیری بازار مناسب، کاوش های غارتگرانه سایت های باستان شناسی به سطح کیفی جدیدی ارتقا یافته است. اگر قبلاً ماهیت آنها تصادفی بود و در نتیجه آسیب جزئی ایجاد می کرد، اکنون توسط متخصصانی که دانش کافی، فناوری و تجهیزات لازم را دارند و به طور هدفمند اشیاء را برای جستجوی اشیاء قیمتی انتخاب می کنند، با آنها برخورد می شود. که در شرایط مدرنیک فرآیند غیرشخصی سازی اموال فرهنگی منقول در حال ورود به بازار است. تقریباً همه اقلام یافته های شانسی اعلام می شوند. علاوه بر این، اطلاعات نادرستی حتی در مورد منطقه پیدا شده برای عدم جذب رقبا ارائه می شود و تأیید افسانه در مورد شرایط کشف چیز غیرممکن بود. در این حالت، بازیابی زمینه واقعی یافته تقریباً غیرممکن است.

بنابراین، ورود اشیاء باستان شناسی به گردش اقتصادی، تشکیل و نگهداری مجموعه هایی از این گونه ارزش های فرهنگی، به دلیل غیرقانونی بودن خرید اولیه این اقلام، تا حد زیادی غیرقانونی است.