قانون فدرال فدراسیون روسیه. اسناد هزینه های دفاعی و امنیتی

در مورد بودجه فدرال برای سال 2017 و برای دوره برنامه ریزی 2018 و 2019

ماده 1. ویژگی های اصلی بودجه فدرال برای سال 2017 و برای دوره برنامه ریزی 2018 و 2019

1. تصویب ویژگی های اصلی بودجه فدرال برای سال 2017، تعیین شده بر اساس حجم پیش بینی شده تولید ناخالص داخلی به مبلغ 92190.0 میلیارد روبل و نرخ تورم بیش از 3.8 درصد (دسامبر 2017 تا دسامبر 2016):

1) حجم کل پیش بینی شده درآمدهای بودجه فدرال به مبلغ 14678830477.9 هزار روبل.

2) حجم کل هزینه های بودجه فدرال به مبلغ 16602641197.6 هزار روبل.

3) ارزش استاندارد صندوق ذخیره به مبلغ 6,453,300,000.0 هزار روبل؛

4) حد بالایی بدهی داخلی دولت فدراسیون روسیه از 1 ژانویه 2018 به مبلغ 9،227،011،402.9 هزار روبل.

5) حد بالایی بدهی خارجی عمومی فدراسیون روسیه از 1 ژانویه 2018 به مبلغ 51.8 میلیارد دلار آمریکا یا 48.9 میلیارد یورو؛

6) کسری بودجه فدرال به مبلغ 1923810719.7 هزار روبل.

2. تصویب ویژگی های اصلی بودجه فدرال برای سال 2018 و 2019، تعیین شده بر اساس حجم پیش بینی شده تولید ناخالص داخلی به ترتیب به مبلغ 92296.0 میلیارد روبل و 98860.0 میلیارد روبل و نرخ تورم بیش از 4 نیست. ، 0 درصد (دسامبر 2018 تا دسامبر 2017) و 4.0 درصد (دسامبر 2019 تا دسامبر 2018):

1) کل درآمدهای بودجه فدرال پیش بینی شده برای سال 2018 به مبلغ 14,028,491,907.1 هزار روبل و برای سال 2019 به مبلغ 14,844,810,911.9 هزار روبل؛

2) مبلغ کل هزینه های بودجه فدرال برای سال 2018 به مبلغ 16,039,684,681.9 هزار روبل و برای سال 2019 به مبلغ 15,986,976,437.9 هزار روبل.

3) ارزش استاندارد صندوق ذخیره برای سال 2018 به مبلغ 6,460,720,000 هزار روبل و برای سال 2019 به مبلغ 6,920,200,000.0 هزار روبل؛

4) حد بالایی بدهی داخلی دولت فدراسیون روسیه از 1 ژانویه 2019 به مبلغ 11،580،940،617.2 هزار روبل و از 1 ژانویه 2020 به مبلغ 12،788،386،631.1 هزار روبل.

5) حد بالایی بدهی خارجی عمومی فدراسیون روسیه از 1 ژانویه 2019 به مبلغ 52.8 میلیارد دلار آمریکا یا 48.0 میلیارد یورو و از 1 ژانویه 2020 به مبلغ 53.6 میلیارد دلار آمریکا. یا 48.7 میلیارد یورو؛

6) کسری بودجه فدرال برای سال 2018 به مبلغ 2,011,192,774.8 هزار روبل و برای سال 2019 به مبلغ 1,142,165,526.0 هزار روبل.

هر ساله دولت فدراسیون روسیه بودجه فدرال را تدوین و تصویب می کند. در 19 دسامبر 2016، رئیس جمهور فدراسیون روسیه قانون تصویب بودجه سال 2017 را امضا کرد، سند اصلی کشور که اصول توزیع وجوه را تنظیم می کند و مسیرهای توسعه اقتصادی ایالت را توصیف می کند.

این سند درآمد برنامه ریزی شده را ثبت می کند و موارد هزینه اجباری را مشخص می کند. مشخصه اصلی بودجه جدید کاهش حتی بیشتر در مخارج دولت است که همچنان بالاتر از درآمدها باقی مانده است.

پارامترهای کلی بودجه روسیه برای سال 2017

از سال 2006، بودجه فدرال روسیه برای یک دوره سه ساله برنامه ریزی شده است. این قانون هنگام ایجاد سند برای سال های 2008 و 2016 به دلیل اوج بحران ها نقض شد. قانون فعلی مجدداً برنامه بودجه سه ساله دولت را پیش بینی می کند. اهداف و روندهای مشابهی برای سال های 2017، 2018 و 2019 اعمال می شود: هر سال برای کاهش سهم کسری و کاهش نرخ تورم از طریق کاهش هزینه ها.

لایحه بودجه دولت برای اولین بار در 18 نوامبر 2016 مورد بررسی قرار گرفت. در شرایط بحران و شرایط متشنج ژئوپلیتیک، واضح بود که باید چیزی قربانی شود، بنابراین دومای دولتی این سند را بیشتر تصویب کرد، اما با ملاحظات فراوان. در قرائت دوم، برخی اصلاحات انجام شد، بخشی از هزینه های 540 میلیارد روبلی دوباره توزیع شد، به عنوان مثال، به جای 100، 200 میلیارد روبل برای حمایت اعتباری برای مناطق مورد توافق قرار گرفت.

نسخه نهایی در قرائت سوم توسط دومای ایالتی تصویب شد و در 19 دسامبر 2016، رئیس جمهور فدراسیون روسیه قانون بودجه فدرال سال 2017 را امضا کرد. بر اساس پیش بینی تولید ناخالص داخلی 86806 میلیارد روبل و نرخ تورم مورد انتظار 4٪، بودجه فدرال فدراسیون روسیه در نظر دارد درآمد 13487.6 میلیارد روبل و هزینه های 16240.8 میلیارد روبل ایجاد کند. کسری به 2753.2 میلیارد روبل خواهد رسید.

قیمت نفت و نرخ ارز در تشکیل بودجه

از آنجایی که روسیه همچنان یک کشور مواد خام است، یعنی سهم قابل توجهی از درآمد حاصل از صنایع تولید نفت و گاز است، یکی از شاخص های محاسباتی کلیدی هزینه نفت در بازار جهانی است. در بودجه تصویب شده از قیمت 40 دلار در هر بشکه به عنوان مبنای استفاده شده است.

در عین حال، پیش بینی های کارشناسان مختلف برای قیمت هر بشکه نفت بسیار متفاوت است. کاهش دیگر قیمت ها به 40 دلار یا کمتر بدبینانه ترین پیش بینی است. از آوریل 2016، این شاخص کمتر از این سطح نزول نکرده است، بلکه فقط به سمت بالا حرکت کرده است. امروزه اعداد 50-55 محبوبیت بیشتری دارند، حتی امکان افزایش تا 70 دلار در هر بشکه را فراهم می کنند. عوامل زیادی می تواند بر پویایی تأثیر بگذارد: آیا کشورهای اوپک با محدود کردن حجم عرضه مواد خام موافقت می کنند، آیا ایالات متحده تولید نفت شیل را از سر می گیرد، آیا رکود در اقتصاد چین رخ می دهد و غیره.

اگر در واقع قیمت نفت بالاتر از حد بودجه باشد، همانطور که در سال 2016 اتفاق افتاد، دولت این فرصت را خواهد داشت که تا حدی کسری را جبران کند. اول از همه ، ما در مورد پر کردن وجوه ذخیره صحبت می کنیم و نه در مورد هزینه های اضافی.

یک شاخص به همان اندازه مهم در هنگام تنظیم سند اصلی مالی کشور، نرخ تبدیل دلار آمریکا است، ارزی که معاملات بین المللی از جمله فروش مواد خام با آن تسویه می شود. تضعیف تدریجی و جزئی بیشتر روبل پیش بینی می شود؛ میانگین نرخ مبادله در سال 2017 به ازای هر دلار 67.5 روبل است. از یک طرف، یک روبل ارزان واردات را گرانتر می کند، به این معنی که بسیاری از کالاهای مصرفی افزایش قیمت خواهند داشت. این منجر به افزایش تورم می شود. از سوی دیگر، بودجه فدرال به روبل محاسبه می‌شود، پرداخت‌های اجتماعی، حقوق کارکنان بخش دولتی و پرداخت‌های دستورات دولتی نیز به روبل انجام می‌شود. بنابراین درآمد حاصل از عرضه نفت و گاز با نرخ ارز فعلی که به ارز داخلی تبدیل می‌شود، در سطح مورد نیاز است.

مخارج

به منظور کاهش همزمان سطح تورم و کاهش کسری بودجه، هنگام محاسبه سند جدید، دولت فدراسیون روسیه کاهش مخارج بودجه را به عنوان اصل اصلی در نظر گرفت: در سال 2017 به میزان 6٪، در 2 سال آینده توسط 9 درصد و 11 درصد. در پیام رئیس‌جمهور از صرفه‌جویی در بودجه‌هایی که قبلاً غیرمنطقی هزینه می‌شد، صحبت می‌شد؛ در عمل در اکثر حوزه‌ها و برنامه‌های اولویت‌دار دولت کاهش اعتبار وجود خواهد داشت.

در نتیجه اقلام هزینه زیر ثبت شد:

مسائل ملی - 1135 میلیارد روبل.
دفاع ملی - 1121 میلیارد روبل.
سیستم اجرای قانون - 1270 میلیارد روبل.
اقتصاد ملی - 2292 میلیارد روبل.
مسکن و خدمات عمومی - 58.2 میلیارد روبل
حفاظت از محیط زیست - 76.4 میلیارد روبل
آموزش - 568 میلیارد روبل
فرهنگ و سینما - 94 میلیارد روبل
مراقبت های بهداشتی - 377 میلیارد روبل
سیاست اجتماعی - 5080 میلیارد روبل
رسانه - 73.4 میلیارد روبل
تربیت بدنی و ورزش - 89.7 میلیارد روبل
خدمات بدهی عمومی - 729 میلیارد روبل
نقل و انتقالات بین بودجه ای - 768 میلیارد روبل

تأمین مالی مراقبت های بهداشتی، آموزش (به جز مؤسسات آموزش عالی)، مسکن و خدمات عمومی عمدتاً از بودجه منطقه تأمین می شود.

حدود 17 درصد از هزینه های بودجه فدرال طبقه بندی شده است و تنها 6 درصد از آنها مربوط به هزینه های دفاعی و امنیتی کشور است.

آنچه در مسائل ملی گنجانده شده است

ماده مربوط به مسائل ملي شامل هزينه هاي تضمين فعاليت ارگان هاي دولتي است: رئيس جمهور، دولت، استانداران و غيره. این شامل حقوق مقامات نیز می شود، اما باید توجه داشت که بیشترین بودجه برای وزارت امور بین الملل و رئیس جمهور در نظر گرفته شده است. اولین نکته با وجود درگیری ها و اختلافات بین المللی توضیح داده می شود: جنگ در سوریه، درگیری اوکراین، روابط با غرب.

بودجه فدرال 2017 هزینه های ذخیره برنامه ریزی نشده را پیش بینی نمی کند. هزینه های احتمالی برای رفع عواقب شرایط اضطراری، از جمله بلایای طبیعی، هزینه های اجرای دستورات فوری رئیس دولت دقیقاً از بودجه اختصاص داده شده برای اطمینان از کار رئیس جمهور برنامه ریزی شده است.

هزینه های دفاعی و امنیتی

وزارت مالیه ساده‌ترین گزینه را برای کاهش سرمایه‌گذاری‌های بودجه در مناطقی که در سال‌های اخیر بیشترین افزایش بودجه را داشته‌اند، در نظر گرفت. به ویژه هزینه های دفاعی به عنوان اغراق آمیز و بدون تاثیر مثبت بر وضعیت اقتصاد کشور مطرح شد. با این حال، هزینه های فعلی از بسیاری جهات یک راه حل سیستماتیک برای وظیفه تسلیح مجدد نیروهای روسیه است که توسط رئیس جمهور چندین سال قبل تعیین شده است.

بسیاری از دستورات دولتی قبل از بحران انجام شده است و در حال حاضر مصلحت‌تر است که در سریع‌ترین زمان ممکن پرداخت شود تا سود اضافی پرداخت نشود و از بار مالی غیرضروری بودجه در سال‌های بعد جلوگیری شود. و با این حال، در مقایسه با سال 2016، هزینه های دفاعی بیش از 1 تریلیون کاهش یافته است. روبل در عین حال، بخشی از هزینه های مربوط به سربازی در سایر اقلام بودجه گنجانده شده است: حمایت از موسسات آموزشی نظامی - در آموزش، ترتیب مسکن برای پرسنل نظامی - در مسکن و خدمات عمومی و غیره.

در مورد نهادهای مجری قانون، کاهش دیگری در تعداد افسران پلیس، عمدتاً پرسنل اداری، 10 درصد پیش بینی می شود. اما برنامه هایی برای افزایش 5 درصدی دستمزدها وجود دارد.

سرمایه گذاری دولت در اقتصاد

حجم سرمایه گذاری ها در اقتصاد ملی به دلیل قطع یا کاهش بودجه برخی برنامه های اقتصادی دولت 7.5 درصد دیگر کاهش یافت. از یک سو، تعلیق یارانه‌های فدرال برای برخی شرکت‌ها و پروژه‌های منطقه‌ای، راه را برای توسعه برنامه‌ریزی شده اولیه صنایع یا مناطق خاص می‌بندد. از سوی دیگر، سرمایه‌گذاری‌های عمومی با هزینه بودجه در این حوزه‌ها بی‌اثر می‌شود؛ در حالت ایده‌آل، جذب سرمایه‌گذاران تجاری الزامی است و روند کاهش هزینه‌ها در این حوزه ادامه خواهد داشت.

تاکنون برنامه های زیر بیشترین ضرر را متحمل شده اند:

توسعه اجتماعی و اقتصادی خاور دور -50.3٪
توسعه کشتی سازی و تجهیزات برای توسعه میادین فراساحلی برای 2013-2030 -30.3٪.
بهره وری انرژی و توسعه انرژی -27.2٪
توسعه اقتصادی و اقتصاد نوآوری - 22.8٪

در همان زمان، تامین مالی برای شرکت هایی مانند Rosatom (77 میلیارد روبل)، راه آهن روسیه (68 میلیارد روبل) و شرکت فدرال برای توسعه شرکت های کوچک و متوسط (14 میلیارد روبل) ادامه خواهد یافت. بانک ها دوباره یارانه دریافت خواهند کرد: اول از همه، Vnesheconombank که در آستانه ورشکستگی است (150 میلیارد روبل)، Rosselkhozbank که به شرکت های کشاورزی، Sberbank و VTB به عنوان بخشی از حمایت از وام مسکن وام می دهد. مناطقی که بیشترین یارانه را در سال 2017 دریافت کردند شامل کریمه، سواستوپل، قفقاز شمالی و منطقه کالینینگراد است.

سرنوشت پروژه های ملی اولویت دار

در چند سال گذشته، دولت و رئیس جمهور فدراسیون روسیه 45 برنامه دولتی اولویت دار را تصویب کرده اند. بودجه 2017 منابع لازم برای اجرای کامل هر یک از آنها را ندارد. اگر قبلاً طبق قانون بودجه مجاز بود حدود 2.5 درصد از کل هزینه ها را به صورت مشروط واگذار کرد، با تصمیم دولت یا رئیس جمهور برای توزیع در میان مهمترین پروژه ها و برنامه ها در نظر گرفته شده بود، اما در بودجه جاری سند این قانون اعمال نمی شود.

اما هزینه ها برای چندین پروژه اولویت دار در نظر گرفته شده است:

توسعه مراقبت های بهداشتی - 3.84 میلیارد روبل
توسعه آموزش برای 2013-2020 - 42 میلیارد روبل
مسکن رهن و اجاره - 20 میلیارد روبل
مسکن و خدمات عمومی و محیط شهری - 10 میلیارد روبل
همکاری بین المللی و صادرات - 41 میلیارد روبل
کسب و کار کوچک و حمایت از ابتکار کارآفرینی - 14.6 میلیارد روبل
جاده های ایمن و با کیفیت - 30 میلیارد روبل
توسعه یکپارچه شهرهای تک صنعتی - 6.5 میلیارد روبل
محیط زیست - 20.19 میلیارد روبل

وجود یک برنامه در لیست به معنای سرمایه گذاری کافی نیست، به عنوان مثال، در بودجه 2017 برنامه ریزی شده است که 25٪ کمتر از سال 2016 برای "توسعه سلامت" هزینه شود.

سیاست اجتماعی در راس بودجه است

حتی قبل از بررسی بودجه فدرال برای سال 2017، به ایالت قول داده شده بود که تحت هر شرایطی تعهدات اجتماعی را انجام دهد. حتی با کاهش کل هزینه های پرداخت اجتماعی، 620 میلیارد بیشتر از سال گذشته اختصاص یافت. این از جمله با افزایش تعداد دریافت کنندگان مزایای مختلف توضیح داده می شود.

بخش اصلی برای پرداخت حقوق بازنشستگی با در نظر گرفتن دو شاخص مربوط به سطح واقعی تورم استفاده می شود. در عین حال، قانون رشد سریع مستمری روستائیان به مدت 3 سال به تعویق افتاده است که افزایش سطح رفاه مستمری بگیران فقیر را دشوار می کند.

1.4 تریلیون باقی مانده. روبل برای سایر مزایا هزینه می شود که نمایه سازی آن 8٪ خواهد بود. همین مقاله شامل هزینه های اجرای برنامه سرمایه مادران تمدید شده است. مبلغ تعیین شده برای تولد فرزند دوم 453 هزار روبل باقی مانده است.

علیرغم کاهش هزینه های مراقبت های بهداشتی، قرار است احداث مراکز پری ناتال، تجهیز بیمارستان های کودکان و تجهیز اماکن اجتماعی برای استفاده راحت افراد دارای معلولیت ادامه یابد. اما بسیاری از پروژه ها برای مدت نامعلومی به تعویق افتاده اند.

بخش درآمدی بودجه به طور سنتی شامل مالیات و عوارض گمرکی است.

مالیات بر استخراج مواد معدنی؛
عوارض گمرکی واردات و صادرات نفت و گاز؛
مالیات بر ارزش افزوده؛
مالیات بر الکل، تنباکو، سوخت؛
مالیات بر درآمد شرکت.

حدود 37 درصد از درآمدهای بودجه پیش بینی شده در سال 2017 از محل شرکت های نفت و گاز تامین خواهد شد. سال گذشته، فروش غلات و گردشگری افزایش قابل توجهی را نشان داد؛ در سال 2017، سطح درآمدی مشابه از این مناطق پیش بینی می شود.

معافیت های مالیاتی برای مشاغل کوچک و متوسط همچنان اعمال می شود؛ به طور کلی، گردش مالی اکثر بنگاه ها کاهش یافته است، بنابراین کل وصول مالیات نسبت به سال های قبل از بحران کمتر خواهد بود. اما از سال 2017، اصل کسر مالیات بر درآمد شرکت ها از مناطق تغییر کرده است؛ به جای 2٪، بودجه فدرال اکنون 3٪ از هزینه ها را دریافت می کند.

به منظور تامین مالی پوشش کسری بودجه کشور، قرار است از کل صندوق ذخیره به میزان 1200 میلیارد استفاده شود. روبل و صندوق امنیت ملی به مبلغ 659.6 میلیارد روبل. این دو سوم کسری کل را پوشش می دهد. مقدار باقیمانده باید از طریق استقراض داخلی و خصوصی سازی تامین شود. قرار است اوراق قرضه شرکت های دولتی و بانک روسیه به مبلغ 1.05 تریلیون قرار گیرد. روبل بر اساس پیش بینی های وزارت دارایی، بدهی عمومی از سطح مطمئن 20 درصد تولید ناخالص داخلی فراتر نخواهد رفت.

نظرات در مورد اینکه آیا بودجه فدرال تصویب شده منجر به تغییر در توسعه اقتصادی کشور در جهت مثبت می شود یا خیر متفاوت است. انتظار می رود رشد تولید ناخالص داخلی در سال 2017 بیش از 0.6 درصد نباشد که نمی توان آن را رشد اقتصادی نامید. سند اصلی مالی کشور با در نظر گرفتن شرایط فعلی سیاسی و اقتصادی خارجی ایجاد شد. اما همچنان امیدی برای حل اختلافات بین کشورها، لغو تحریم ها و تثبیت قیمت نفت در سطح حداقل 50 دلار در هر بشکه وجود دارد.

بودجه جدید فدرال توسط 355 نماینده تصویب شد، 99 نماینده دومای ایالتی با آن موافق نیستند و آن را به دلیل توزیع غیر منطقی هزینه ها سرزنش می کنند: هزینه های بیش از حد برای دستگاه ایالتی و سیستم بانکی، بودجه ناکافی برای بخش کشاورزی، ضعیف حمایت از مناطق و سرمایه گذاری های ناکارآمد در توسعه اقتصادی. دولت نیز به نوبه خود بر به حداکثر رساندن کاهش هزینه ها اصرار دارد. بیش از 60 درصد اقدامات مربوط به این وظایف است. زمان فعلی برای جستجوی گزینه هایی برای درآمد اضافی مناسب در نظر گرفته نمی شود. به طور عینی، امروز اقتصاد روسیه در روند رکود قرار دارد و بدون اقدامات سخت، ایجاد یک بودجه متعادل غیرممکن است.

هر ساله دولت فدراسیون روسیه بودجه فدرال را تدوین و تصویب می کند. در 24 نوامبر 2017، دومای ایالتی قانون فدرال 5 دسامبر 2017 N 362-FZ "در مورد بودجه فدرال برای سال 2018 و برای دوره برنامه ریزی 2019 و 2020"، سند اصلی کشور که اصول توزیع را تنظیم می کند، تصویب کرد. از وجوه، توصیف جهت توسعه اقتصادی دولت.

پارامترهای کلی بودجه روسیه برای سال 2018

در پروژه فعلی، کسری بودجه فدرال در سال 2018 به 1.271 تریلیون روبل کاهش یافته است. (قبلاً - 1.332 تریلیون روبل)، در سال 2019 - تا 819.1 میلیارد روبل. (از 867 میلیارد روبل)، در سال 2020 - تا 870 میلیارد روبل. (از 960 میلیارد روبل).

درآمدهای بودجه در سال 2018 به 15.257 تریلیون روبل (قبلا - 15.182 تریلیون روبل)، در سال 2019 - 15.554 تریلیون روبل خواهد بود. (15.548 تریلیون روبل)، در سال 2020 - 16.285 تریلیون روبل. (16.28 تریلیون روبل).

هزینه ها در سال 2018 16.529 تریلیون روبل برنامه ریزی شده است. (قبلا - 16.515 تریلیون روبل)، در سال 2019 - 16.373 تریلیون روبل. (16.415 تریلیون روبل)، در سال 2020 - 17.155 تریلیون روبل. (17.24 تریلیون روبل).

پیش از این، رئیس وزارت دارایی آنتون سیلوانوف گفت که حوزه های اصلی بودجه فدرال در سال 2018-2020 حوزه اجتماعی (36.4٪)، دفاع (29٪) و حمایت از اقتصاد ملی (14.7٪) باقی مانده است.

بر اساس مواد همراه پیش نویس بودجه 2018-2020، وزارت دارایی پیش بینی کسری بودجه فدرال برای سال 2017 را از 2.2 درصد تولید ناخالص داخلی به 2.5 درصد تولید ناخالص داخلی افزایش داد. قانون بودجه برای سال 2017 و دوره برنامه ریزی 2018-2019 کسری بودجه را در پایان سال 2017 در سطح 2.1 درصد تولید ناخالص داخلی پیش بینی کرده است.

قیمت نفت و نرخ ارز در تشکیل بودجه

مخارج

در نتیجه اقلام هزینه زیر ثبت شد:

هزینه های ملی - 1.135 تریلیون روبل.
دفاع ملی - 1.121 تریلیون؛
ساختارهای امنیتی و اجرای قانون - 1.270 تریلیون؛
حفظ اقتصاد ملی - 2292 تریلیون؛
مسکن و خدمات عمومی - 58.2 میلیارد روبل؛
حفاظت از محیط زیست - 76.4 میلیارد.
آموزش - 568 میلیارد روبل؛
فرهنگ و سینما – 94 میلیارد;
مراقبت های بهداشتی – 377 میلیارد;
سیاست اجتماعی - 5.08 تریلیون روبل؛
رسانه - 73.4 میلیارد روبل؛
تربیت بدنی و ورزش - 89.7 میلیارد;
خدمات بدهی عمومی - 729 میلیارد روبل؛
نقل و انتقالات بین بودجه ای - 783.5 میلیارد روبل.

آنچه در مسائل ملی گنجانده شده است

بودجه فدرال 2018 هزینه های ذخیره برنامه ریزی نشده را پیش بینی نمی کند. هزینه های احتمالی برای رفع عواقب شرایط اضطراری، از جمله بلایای طبیعی، هزینه های اجرای دستورات فوری رئیس دولت دقیقاً از بودجه اختصاص داده شده برای اطمینان از کار رئیس جمهور برنامه ریزی شده است.

هزینه های دفاعی و امنیتی

بسیاری از دستورات دولتی قبل از بحران انجام شده است و در حال حاضر مصلحت‌تر است که در سریع‌ترین زمان ممکن پرداخت شود تا سود اضافی پرداخت نشود و از بار مالی غیرضروری بودجه در سال‌های بعد جلوگیری شود. و با این حال، در مقایسه با سال 2016، هزینه های دفاعی بیش از 1 تریلیون روبل کاهش یافت. در عین حال، بخشی از هزینه های مربوط به سربازی در سایر اقلام بودجه گنجانده شده است: حمایت از موسسات آموزشی نظامی - در آموزش، ترتیب مسکن برای پرسنل نظامی - در مسکن و خدمات عمومی و غیره.

سرمایه گذاری دولت در اقتصاد

تاکنون برنامه های زیر بیشترین ضرر را متحمل شده اند:

توسعه اجتماعی و اقتصادی خاور دور -50.3٪
توسعه کشتی سازی و تجهیزات برای توسعه میادین فراساحلی برای 2013-2030 -30.3٪.
بهره وری انرژی و توسعه انرژی -27.2٪
توسعه اقتصادی و اقتصاد نوآوری - 22.8٪

در همان زمان، تامین مالی برای شرکت هایی مانند Rosatom (77 میلیارد روبل)، راه آهن روسیه (68 میلیارد روبل) و شرکت فدرال برای توسعه شرکت های کوچک و متوسط (14 میلیارد روبل) ادامه خواهد یافت. بانک ها دوباره یارانه دریافت خواهند کرد: اول از همه، Vnesheconombank که در آستانه ورشکستگی است (150 میلیارد روبل)، Rosselkhozbank که به شرکت های کشاورزی، Sberbank و VTB به عنوان بخشی از حمایت از وام های رهنی وام می دهد. مناطقی که در سال 2018 مانند گذشته بیشترین یارانه را دریافت کرده اند شامل کریمه، سواستوپل، قفقاز شمالی و منطقه کالینینگراد است.

سرنوشت پروژه های ملی اولویت دار

در چند سال گذشته، دولت و رئیس جمهور فدراسیون روسیه 45 برنامه دولتی اولویت دار را تصویب کرده اند. بودجه 2018 منابع لازم برای اجرای کامل هر یک از آنها را ندارد. اگر قبلاً طبق قانون بودجه مجاز بود حدود 2.5 درصد از کل هزینه ها را به صورت مشروط واگذار کرد، با تصمیم دولت یا رئیس جمهور برای توزیع در میان مهمترین پروژه ها و برنامه ها در نظر گرفته شده بود، اما در بودجه جاری سند این قانون اعمال نمی شود.

اما هزینه ها برای چندین پروژه اولویت دار در نظر گرفته شده است:

توسعه مراقبت های بهداشتی - 3.84 میلیارد روبل
توسعه آموزش برای 2013-2020 - 42 میلیارد روبل
رهن و مسکن اجاره - 20 میلیارد روبل
مسکن و خدمات عمومی و محیط شهری - 10 میلیارد روبل
همکاری بین المللی و صادرات - 41 میلیارد روبل
کسب و کار کوچک و حمایت از ابتکار کارآفرینی - 14.6 میلیارد روبل
جاده های ایمن و با کیفیت - 30 میلیارد روبل
توسعه یکپارچه شهرهای تک صنعتی - 6.5 میلیارد روبل
اکولوژی - 20.19 میلیارد روبل

سیاست اجتماعی در راس بودجه است

حتی قبل از بررسی بودجه فدرال برای سال 2018، به ایالت قول داده شد که تحت هر شرایطی به تعهدات اجتماعی خود عمل کند. حتی با کاهش همه هزینه ها، 620 میلیارد بیشتر از سال گذشته برای پرداخت های اجتماعی اختصاص یافت. این از جمله با افزایش تعداد دریافت کنندگان مزایای مختلف توضیح داده می شود.

1.4 تریلیون روبل باقیمانده صرف سایر مزایا می شود که شاخص سازی آن 8٪ خواهد بود. همین مقاله شامل هزینه های اجرای برنامه سرمایه مادران تمدید شده است. مبلغ تعیین شده برای تولد فرزند دوم 453 هزار روبل باقی مانده است.

منبع درآمد

بخش درآمدی بودجه به طور سنتی شامل مالیات و عوارض گمرکی است.

مالیات بر استخراج مواد معدنی
عوارض گمرکی واردات و صادرات نفت و گاز
مالیات بر ارزش افزوده
مالیات بر الکل، تنباکو، سوخت
مالیات بر درآمد شرکت

حدود 37 درصد از درآمدهای بودجه پیش بینی شده در سال 2018 از سوی شرکت های نفت و گاز تامین خواهد شد. سال گذشته، فروش غلات و گردشگری افزایش قابل توجهی را نشان داد؛ در سال 2018، سطح درآمدی مشابه از این مناطق پیش بینی می شود.

آنها به فعالیت خود ادامه می دهند، به طور کلی گردش مالی اکثر شرکت ها کاهش می یابد، بنابراین کل جمع آوری مالیات نسبت به سال های قبل از بحران کمتر خواهد بود. اما از سال 2018، اصل کسر مالیات بر درآمد شرکت ها از مناطق در حال تغییر است؛ به جای 2٪، بودجه فدرال اکنون 3٪ از هزینه ها را دریافت می کند.

به منظور تامین مالی پوشش کسری بودجه دولت، قرار است از کل صندوق ذخیره به مبلغ 1.2 تریلیون روبل و صندوق امنیت ملی به مبلغ 659.6 میلیارد روبل استفاده شود. این دو سوم کسری کل را پوشش می دهد. مقدار باقیمانده باید از طریق استقراض داخلی و خصوصی سازی تامین شود. قرار است اوراق قرضه شرکت های دولتی و بانک روسیه به مبلغ 1.05 تریلیون روبل قرار گیرد. بر اساس پیش بینی های وزارت دارایی، بدهی عمومی از سطح مطمئن 20 درصد تولید ناخالص داخلی فراتر نخواهد رفت.

نظرات در مورد اینکه آیا بودجه فدرال تصویب شده منجر به تغییر در توسعه اقتصادی کشور در جهت مثبت می شود یا خیر متفاوت است. سند اصلی مالی کشور با در نظر گرفتن شرایط فعلی سیاسی و اقتصادی خارجی ایجاد شد. اما همچنان امیدی برای حل اختلافات بین کشورها، لغو تحریم ها و تثبیت قیمت نفت در سطح حداقل 50 دلار در هر بشکه وجود دارد.

3 سپتامبر 2019، توسعه فناوری. نوآوری در مورد امضای توافقنامه ای بین دولت روسیه و شرکت مدیریت صندوق سرمایه گذاری مستقیم روسیه به منظور توسعه حوزه فناوری پیشرفته هوش مصنوعی در روسیه سفارش شماره 1964-r مورخ 3 سپتامبر 2019. هدف از امضای این موافقتنامه جلب همکاری های سودمند متقابل بین سازمان های صنعتی، علمی، آموزشی و سایر سازمان ها است که تجمیع تلاش ها برای دستیابی به شاخص های هدف توسعه فناوری در روسیه ضروری است.

3 سپتامبر 2019، خودرو و تجهیزات ویژه در مورد به روز رسانی ناوگان خودروهای فوریت های پزشکی و اتوبوس مدرسه در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون سفارش شماره 1963-r مورخ 3 سپتامبر 2019. قرار است علاوه بر این بیش از 1.55 هزار خودروی فوریت های پزشکی و بیش از 2.45 هزار اتوبوس مدرسه به نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون عرضه شود.

3 سپتامبر 2019، نظارت بر اجرای قانون طرح نظارت بر اجرای قانون برای سال 2020 تصویب شد سفارش شماره 1951-r مورخ 31 اوت 2019. نظارت بر اجرای قانون شامل جمع آوری، گردآوری، تجزیه و تحلیل و ارزیابی اطلاعات برای تصویب، اصلاح یا باطل کردن قوانین قانونی نظارتی فدراسیون روسیه، قوانین قانونی نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون و قوانین حقوقی شهرداری است.

31 آگوست 2019، حمل و نقل آبی داخلی و فعالیت های دریایی ویرایش جدید استراتژی توسعه فعالیت های دریایی فدراسیون روسیه تا سال 2030 تصویب شد. سفارش شماره 1930-r مورخ 30 اوت 2019. در ویرایش جدید استراتژی، با در نظر گرفتن وضعیت سیاسی و اجتماعی-اقتصادی کنونی کشور و جهان، اولویت‌ها، اهداف و اهداف فعالیت‌های دریایی روسیه در بلندمدت مشخص شده است، ارزش‌های پیش‌بینی شده شاخص های هدف مرحله دوم استراتژی روشن می شود و مقادیر پیش بینی شاخص های هدف مرحله سوم آن تعیین می شود (در گذشته هیچ نسخه ای از شاخص های هدف وجود نداشت - فقط مسیرهای توسعه امیدوار کننده).

31 آگوست 2019، ادبیات و نشر کتاب. کتابخانه ها طرح توسعه سیستم اطلاعات ایالت فدرال "کتابخانه الکترونیکی ملی" تصویب شده است دستور 28 آگوست 2019 شماره 1904-r. این طرح، به ویژه، مقررات قانونی کار کتابخانه جدید، بهبود فناوری اطلاعات مورد استفاده در آن، انتخاب و نظام‌بندی دانشنامه‌ای دانش از مجموعه‌های کتاب، آرشیو، موزه و دانشگاه و حصول اطمینان از گنجاندن در کتابخانه جدید را فراهم می‌کند. نسخه های الکترونیکی 100٪ از نشریات روسیه به عنوان سپرده قانونی.

30 آگوست 2019 کمیته سازماندهی برای آماده سازی و برگزاری دومین مجمع اقتصادی خزر در آستاراخان در سال 2021 تشکیل شد. سفارش شماره 1929-r مورخ 30 اوت 2019

29 اوت 2019، برنامه دولتی "توسعه فرهنگ" برای 2013-2020 در مورد تخصیص بودجه برای بازسازی اشیاء فرهنگی در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون سفارش شماره 1924-r مورخ 29 اوت 2019. توزیع هدفمند (شی به شی) یارانه های ارائه شده در سال 2019-2021 به بودجه جمهوری های بوریاتیا، اوستیای شمالی-آلانیا، خاکاسیا، تیوا، جمهوری اودمورت، قلمرو ترانس بایکال، آستاراخان، مورمانسک، اومسک و مناطق Pskov برای سرمایه گذاری های سرمایه ای مشترک در بازسازی اشیاء فرهنگی تصویب شده است.

29 آگوست 2019، حمل و نقل ریلی سرمایه مجاز JSC راه آهن روسیه افزایش یافته است دستور 27 آگوست 2019 شماره 1872-r، مصوبه 27 آگوست 2019 شماره 1094. سرمایه مجاز JSC راه آهن روسیه به منظور افزایش سطح اتصال اقتصادی قلمرو روسیه و توسعه جامع بخش Mezhdurechensk - Taishet از راه آهن کراسنویارسک 44.07 میلیارد روبل افزایش یافت. بودجه مربوطه در بودجه فدرال ارائه می شود.

29 آگوست 2019 مقررات مربوط به هیئت نظارت بر شرکت توسعه ایالتی "VEB.RF" تصویب شد مصوبه 29 اوت 2019 شماره 1117

29 آگوست 2019، شیلات، آبزی پروری، فرآوری ماهی نحوه برگزاری مزایده برای فروش حق انعقاد توافقنامه در مورد تامین سهمیه تولید خرچنگ برای مقاصد سرمایه گذاری مشخص شد. دستورات 28 آگوست 2019 شماره 1917-r و شماره 1918-r، مصوبات 28 اوت 2019 شماره 1112 و شماره 1113. لیست گونه های خرچنگ در مناطق خاصی از تولید آنها (صید) و پروژه های ساخت و ساز، تعداد و اندازه اقلام حراج، الزامات پروژه های ساخت کشتی های ماهیگیری، و همچنین قوانین انجام حراج ها و فرم نمونه، تعیین شده است. مراحل تهیه و انعقاد موافقتنامه تعیین سهمیه تولید خرچنگ برای مقاصد سرمایه گذاری. این امر یک محیط رقابتی شفاف را در سودآورترین و سرمایه‌برترین بخش تولید برای تجارت تضمین می‌کند. علاوه بر این، درآمدهای اضافی بودجه فدرال تامین خواهد شد و ناوگان جدید و مدرن ماهیگیری خرچنگ ساخته خواهد شد.

28 آگوست 2019، ایمنی بهداشتی و اپیدمیولوژیک طرح اجرایی مبانی سیاست دولتی در زمینه تضمین ایمنی شیمیایی و بیولوژیکی تصویب شد. دستور 28 آگوست 2019 شماره 1906-r. این طرح بهبود مقررات قانونی در زمینه تضمین ایمنی شیمیایی و بیولوژیکی، توسعه یک برنامه دولتی "تضمین ایمنی شیمیایی و بیولوژیکی فدراسیون روسیه" را فراهم می کند.

27 آگوست 2019، صنعت فضایی روش ایجاد و نگهداری یک صندوق فدرال از داده ها برای سنجش از راه دور زمین از فضا ایجاد شده است مصوبات 24 آگوست 2019 شماره 1086، شماره 1087، شماره 1088. به منظور افزایش کارایی و گسترش امکانات استفاده از داده های سنجش از دور زمین از فضا، یک صندوق فدرال از داده های سنجش از دور زمین از فضا ایجاد می شود. قطعنامه های امضا شده ایجاد و نگهداری صندوق فدرال را تنظیم می کند، زمان انتقال داده ها و ابرداده ها به صندوق فدرال، ترکیب آنها و روش های انتقال را تعیین می کند.

27 آگوست 2019، ایمنی محیط زیست. مدیریت پسماند محدودیت موقتی برای واردات مواد مخرب لایه لایه ازن به روسیه در سال 2019 اعمال شده است. مصوبه 24 آگوست 2019 شماره 1089. هدف از محدودیت های معرفی شده تضمین حفاظت از لایه اوزون جو و اجرای تعهدات روسیه تحت کنوانسیون وین برای حفاظت از لایه اوزون و پروتکل مونترال در مورد موادی است که لایه اوزون را تخریب می کنند.

23 آگوست 2019، سیاست دولتی در زمینه تحقیق و توسعه علمی شاخص هایی برای اجرای راهبرد توسعه علمی و فناوری ایجاد شده است که پویایی آن منوط به نظارت است. دستور 15 آگوست 2019 شماره 1824-r. 11 شاخص شناسایی شده است که نشان دهنده پیشرفت اجرای استراتژی در زمینه های زیر است: تأثیر علم و فناوری بر توسعه اجتماعی و اقتصادی روسیه، از جمله به دلیل انتقال به مدل چالش های بزرگ؛ وضعیت و عملکرد حوزه علم، فناوری و نوآوری؛ کیفیت مقررات دولتی و ارائه خدمات فعالیت های علمی، علمی، فنی و نوآورانه.

23 آگوست 2019، نوآوری اجتماعی. سازمان های غیر انتفاعی کار داوطلبانه و داوطلبانه. خیریه قوانین عملکرد یک سیستم اطلاعاتی واحد در زمینه توسعه داوطلبانه تصویب شد مصوبه 17 آگوست 2019 شماره 1067. تصمیمات اتخاذ شده با هدف ارائه اطلاعات و پشتیبانی تحلیلی از فعالیت های داوطلبانه است و امکان تشکیل یک بستر واحد برای تعامل بین نهادهای فعالیت داوطلبانه را فراهم می کند.

22 آگوست 2019، مسائل کلی مجتمع کشت و صنعت ویرایش جدیدی از فهرست محصولات برای ارائه حمایت دولتی از سازمان های فعال در فرآوری اولیه و صنعتی محصولات کشاورزی تصویب شده است. سفارش شماره 1856-r مورخ 21 اوت 2019. تصمیمات اتخاذ شده به تحریک تولید انواع اصلی محصولات کشاورزی و محصولات صنایع غذایی و فرآوری و توسعه صادرات محصولات کشاورزی، مواد خام و مواد غذایی روسیه کمک خواهد کرد.

19 آگوست 2019، محیط کسب و کار. توسعه رقابت ضوابط اجرای برنامه اقدام «تحول فضای کسب و کار» تصویب شد مصوبه 10 اوت 2019 شماره 1042 دستور 10 اوت 2019 شماره 1795-r. تصمیمات اتخاذ شده امکان ایجاد یک سیستم جامع برای تشکیل، نظارت و کنترل اجرای برنامه اقدام «تحول فضای کسب‌وکار»، ایجاد اختیارات گروه‌های کارشناسی و افزایش مسئولیت در قبال نتایج فعالیت‌های آنها را فراهم می‌کند. و همچنین نهادهای تجاری را در روند بهبود مقرراتی شرایط کسب و کار مشارکت دهد.

15 آگوست 2019، کاشت گیاه استراتژی بلندمدت توسعه مجتمع غلات روسیه تا سال 2035 تصویب شده است دستور 10 آگوست 2019 شماره 1796-r. هدف استراتژی تشکیل یک سیستم متوازن بسیار کارآمد، علمی و نوآورانه، رقابتی و جذاب برای سرمایه گذاری برای تولید، فرآوری، ذخیره سازی و فروش غلات اساسی و محصولات حبوبات، محصولات فرآوری شده آنها، تضمین امنیت غذایی در روسیه است. ، تامین کامل نیازهای داخلی کشور و ایجاد پتانسیل قابل توجه صادراتی.