यूडीसी 130.2 (470 बीबीके 87

ए.बी. शुखोबोडस्की

एक वस्तु पुरातात्विक विरासतसांस्कृतिक मूल्यों की एक अलग घटना के रूप में

विरासत वस्तुओं के रूप में पुरातात्विक स्मारकों की विशेषताएं, पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं के बीच अंतर की विशेषता है। वस्तुओं सांस्कृतिक विरासत, संरक्षण प्रक्रियाओं के संबंध में ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारक।

कीवर्ड:

सांस्कृतिक मूल्य, पुरातात्विक विरासत की वस्तु, सांस्कृतिक विरासत की वस्तु, ऐतिहासिक स्मारक, सांस्कृतिक स्मारक।

वर्तमान में, पुरातात्विक स्मारक सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) के प्रकारों में से एक हैं। साथ ही, कानून को लगातार पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं से संबंधित अलग-अलग खंड पेश करना पड़ता है, जो अप्रत्यक्ष रूप से सांस्कृतिक विरासत की अन्य वस्तुओं के साथ उनकी गैर-पहचान का संकेत देता है।

25 जून 2002 के रूसी संघ का कानून संख्या 73-एफजेड "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारक) की वस्तुओं पर" (बाद में ओकेएन पर कानून के रूप में संदर्भित) विशेष रूप से "वस्तुओं को अलग करता है" पुरातात्विक विरासत का” यह इस तथ्य के कारण है कि वे एक विशेष प्रकार की सांस्कृतिक विरासत की वस्तुएँ हैं। वे और भौतिक संस्कृति की संबंधित वस्तुएँ एक अलग श्रेणी से संबंधित हैं। अन्य "ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों" की तरह, पुरातात्विक स्मारकों को व्यक्तिगत वस्तुओं, समूहों और रुचि के स्थानों के रूप में प्रस्तुत किया जा सकता है। साथ ही, पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं में कई विशेषताएं होती हैं जो उन्हें सांस्कृतिक विरासत की कई अन्य वस्तुओं से अलग करती हैं। इस प्रकार, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक मूल्य के संदर्भ में सभी पुरातात्विक स्मारकों को संघीय महत्व की वस्तुओं के रूप में वर्गीकृत किया जाता है और साथ ही उन्हें विश्व सांस्कृतिक विरासत के अभिन्न अंग के रूप में मान्यता दी जाती है और उनके निर्माण के दिन से सांस्कृतिक विरासत की पहचानी गई वस्तुओं का दर्जा प्राप्त होता है। खोज।

पुरातात्विक स्मारकों और ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों के बीच अंतर पर विचार करते समय, उनकी अंतर्निहित विशिष्ट विशेषताओं पर विचार करना आवश्यक है।

पुरातात्विक विरासत वस्तु की पहली विशिष्ट विशेषता यह है कि, कानून के प्रत्यक्ष प्रावधान के बावजूद कि सांस्कृतिक विरासत की वस्तुएं अचल संपत्ति हैं, पुरातात्विक विरासत की वस्तुएं अचल और चल सांस्कृतिक मूल्य दोनों हो सकती हैं, जो उन्हें बहुत खास बनाती हैं

ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों का एक समूह। वहीं, पुरातात्विक विरासत की अचल वस्तुओं पर खुदाई के दौरान मुख्य रूप से चल पुरातात्विक मूल्यों की खोज की जाती है।

दूसरा संकेत यह है कि, अभिन्न सजावटी और लागू वस्तुओं, चित्रों और मूर्तियों के विपरीत, जो ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारक से जुड़े हुए हैं और इसमें रहते हैं, पुरातात्विक विरासत की चल वस्तुओं को उत्खनन स्थल से हटा दिया जाता है। पुरातात्विक कार्य पूरा होने की तारीख से तीन साल के भीतर, सभी खोजे गए सांस्कृतिक मूल्यों (मानवजनित, मानवशास्त्रीय, पुरापाषाण विज्ञान, पुरावनस्पति विज्ञान और ऐतिहासिक और सांस्कृतिक मूल्य की अन्य वस्तुओं सहित) को स्थायी भंडारण के लिए संग्रहालय निधि के राज्य भाग में स्थानांतरित किया जाना चाहिए। रूसी संघ का. इस प्रकार, पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं के संबंध में, सांस्कृतिक विरासत की अन्य वस्तुओं के विपरीत, चल सांस्कृतिक संपत्ति के संग्रहालयीकरण का मुद्दा कानून बनाया गया है।

तीसरा, पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं के संबंध में, उनके स्थानों में सुरक्षा और संरक्षण के उद्देश्य से नए "ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों" की पहचान करने के लिए किए गए लक्षित कार्य के विपरीत, बचाव पुरातात्विक क्षेत्र कार्य को केवल असाधारण मामलों में ही अनुमति दी जाती है। उत्खनन से पुरातात्विक खोजों को पूर्ण या आंशिक रूप से हटाने के साथ। अर्थात्, ओकेएन पर कानून के अनुसार पुरातात्विक स्मारकों की पहचान पर व्यवस्थित कार्य नहीं किया जाना चाहिए। इसने पुरातात्विक स्मारकों का वैज्ञानिक अध्ययन करने की संभावना को तेजी से सीमित कर दिया, जिससे निर्माण और अन्य भूकंपों के दौरान इन वस्तुओं को संरक्षित करने के उपायों की सभी संभावनाएं कम हो गईं, और अन्य शोध करने में असमर्थता हुई। ऐसी एक सीमा

इस घटना के संबंध में निस्संदेह गलत है, जिसका विशुद्ध रूप से वैज्ञानिक उत्खनन का एक लंबा इतिहास है, जिसने विश्व इतिहास की समझ का काफी विस्तार किया है और ऐतिहासिक और प्रागैतिहासिक घटनाओं के कालक्रम को स्पष्ट करना संभव बनाया है। और इस मामले में, कोई भी सिगमंड फ्रायड से सहमत नहीं हो सकता है, जिन्होंने कहा था: "पुरातात्विक हित काफी प्रशंसनीय हैं, लेकिन अगर यह जीवित लोगों के आवासों को कमजोर करता है तो खुदाई नहीं की जाती है, ताकि ये आवास ढह जाएं और लोगों को उनके खंडहरों के नीचे दफन कर दें। ”

चौथा संकेत यह है कि अक्सर पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं का आर्थिक मूल्य अन्य सांस्कृतिक मूल्यों के मूल्य से काफी कम हो सकता है, इस तथ्य के कारण कि पिछली पीढ़ियों के अस्तित्व के किसी भी सबूत को पुरातात्विक मूल्यों के रूप में मान्यता दी जाती है, क्योंकि वे जानकारी रखते हैं वैज्ञानिक एवं ऐतिहासिक प्रकृति का। इस प्रकार, वे केवल शोधकर्ताओं के लिए रुचिकर हो सकते हैं, कला के काम के रूप में मूल्य के बिना, सुदूर अतीत की घटनाओं की तस्वीर को पूरक करते हैं।

पांचवां - "क्षेत्र पुरातात्विक अनुसंधान (खुदाई और टोही) केवल ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों की सुरक्षा के लिए विशेष वैज्ञानिक और वैज्ञानिक बहाली संस्थानों, उच्च शैक्षणिक संस्थानों, संग्रहालयों और राज्य निकायों द्वारा वैज्ञानिक, सुरक्षा और लेखांकन उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है।" इसके अलावा, पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं की पहचान और अध्ययन करने का कार्य एक निश्चित प्रकार के ऐसे कार्य को करने के अधिकार के लिए एक वर्ष से अधिक की अवधि के लिए जारी किए गए परमिट (खुली शीट) के आधार पर किया जाता है। खुली शीट संस्थान को नहीं, बल्कि उपयुक्त प्रशिक्षण और योग्यता वाले एक विशिष्ट शोधकर्ता को जारी की जाती है। खुली शीट की समाप्ति की तारीख से तीन साल के भीतर पुरातात्विक क्षेत्र कार्य और सभी क्षेत्र दस्तावेज़ीकरण पर रिपोर्ट 22 अक्टूबर, 2004 नंबर 125 के संघीय कानून के अनुसार रूसी संघ के पुरालेख निधि में भंडारण के लिए स्थानांतरण के अधीन है। -एफजेड “चालू अभिलेखीय मामलेरूसी संघ में" .

छठा संकेत यह है कि ओकेएन पर कानून के अनुच्छेद 49 का पैराग्राफ 3 स्थापित करता है कि एक पुरातात्विक स्मारक विशेष रूप से राज्य के स्वामित्व में है, और अनुच्छेद 50 का पैराग्राफ 1 पुरातात्विक विरासत की एक वस्तु को राज्य संपत्ति से अलग करने की असंभवता स्थापित करता है।

कोई संपत्ति नहीं. अलावा, भूमिया किसी जल निकाय के क्षेत्र जिसके भीतर पुरातात्विक स्मारक स्थित हैं, प्रचलन में सीमित हैं - रूसी संघ के भूमि संहिता (बाद में रूसी संघ के भूमि संहिता के रूप में संदर्भित) के अनुसार, वे निजी स्वामित्व के लिए प्रदान नहीं किए जाते हैं।

यह भी विशिष्ट है कि पुरातात्विक स्मारक और भूमि भूखंड या जल निकाय का क्षेत्र जिसके भीतर यह स्थित है, अलग-अलग नागरिक संचलन में हैं। साथ ही, पुरातात्विक विरासत स्थल की सीमाओं के भीतर भूमि भूखंड या जल निकाय के क्षेत्र, रूसी संघ के भूमि संहिता के अनुच्छेद 99 के अनुसार, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक महत्व की भूमि से संबंधित हैं, जिस पर कानूनी व्यवस्था है ओकेएन पर कानून, रूसी संघ के भूमि संहिता और रूसी संघ के संघीय कानून "रियल एस्टेट के अधिकारों के राज्य पंजीकरण और उसके साथ लेनदेन पर" द्वारा विनियमित है।

ऐतिहासिक और सांस्कृतिक भूमि की सीमाओं के भीतर, भूमि के उपयोग के लिए एक विशेष कानूनी व्यवस्था शुरू की गई है, जो इन भूमि के मुख्य उद्देश्य के साथ असंगत गतिविधियों पर रोक लगाती है; पुरातात्विक विरासत स्थल के मामले में, मुख्य उद्देश्य इसका संरक्षण और उपयोग है। रूसी संघ के भूमि संहिता के अनुसार अनुसंधान और संरक्षण के अधीन पुरातात्विक स्मारकों की भूमि सहित ऐतिहासिक और सांस्कृतिक महत्व की भूमि पर, किसी भी आर्थिक गतिविधि को प्रतिबंधित किया जा सकता है। कला के अनुसार. 79; 94; कला। इस संहिता के 99, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक महत्व की भूमि, यदि उनका उपयोग उनके इच्छित उद्देश्य के लिए नहीं किया जाता है, तो भूमि उपयोगकर्ता से जब्त की जा सकती है।

यह भी विशिष्ट है कि पुरातात्विक विरासत स्थल जटिल स्मारक हैं जो प्राकृतिक और ऐतिहासिक और सांस्कृतिक वस्तुओं की विशेषताओं को जोड़ते हैं। इस संबंध में, कई विधायी कृत्यों में उनकी सुरक्षा के मुद्दों पर विचार किया जाता है। रूसी संघ के टाउन प्लानिंग कोड में एक बहुत व्यापक खंड शामिल है। "...पुरातात्विक स्मारकों सहित ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों वाली बस्तियों और क्षेत्रों में..., जिसके भीतर शहरी नियोजन, आर्थिक या अन्य गतिविधियाँ जो ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं को नुकसान पहुँचाती हैं, निषिद्ध या सीमित हैं।" प्राकृतिक वस्तुओं के संबंध में, पर्यावरण कानून में उनकी सुरक्षा के मुद्दों पर विचार किया जाता है। इस तथ्य के कारण कि पुरातात्विक पा-

समाज

पेंडुलम आधुनिक भूमि की सतह और मिट्टी की परत में स्थित हैं; पुरातात्विक स्मारकों की सुरक्षा के मुद्दों पर भूमि कानून में विचार किया जाता है। पुरातात्विक स्थल आधुनिक मिट्टी की परत के नीचे स्थित हैं, अर्थात्। सबसॉइल में रूसी संघ के कानून "सबसॉइल पर" के अधीन हैं।

पुरातात्विक स्मारकों के विशाल वैज्ञानिक और सांस्कृतिक मूल्य के साथ-साथ इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि आर्थिक गतिविधि और निर्माण स्मारकों को महत्वपूर्ण नुकसान पहुंचा सकते हैं, कानून निर्माण कार्य के दौरान उनकी सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कई विशेष उपायों का प्रावधान करता है।

ओकेएन पर कानून के अनुसार, भूमि प्रबंधन, उत्खनन, निर्माण, पुनर्ग्रहण, आर्थिक और अन्य कार्यों का विशिष्ट डिजाइन और कार्यान्वयन केवल तभी किया जाता है जब सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की अनुपस्थिति के बारे में ऐतिहासिक और सांस्कृतिक परीक्षा से कोई निष्कर्ष निकलता है। क्षेत्र का विकास किया जाना है। विकास के अधीन क्षेत्र में पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं की खोज की स्थिति में, ऐसे कार्यों को करने के लिए परियोजनाओं में खोजी गई वस्तुओं की सुरक्षा सुनिश्चित करने वाले अनुभाग शामिल किए जाने चाहिए। ओकेएन पर कानून पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं के साथ भूमि के ऐसे उपयोग पर रोक लगाता है जिससे उनकी स्थिति खराब हो सकती है या आसपास के ऐतिहासिक और सांस्कृतिक वातावरण को नुकसान हो सकता है। सांस्कृतिक विरासत स्थलों की सुरक्षा के लिए निकायों को निर्माण या अन्य कार्य को निलंबित करने का अधिकार है, यदि उनके कार्यान्वयन के दौरान, पुरातात्विक विरासत स्थल के अस्तित्व के लिए खतरा उत्पन्न होता है या इसकी सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कानून द्वारा प्रदान किए गए उपायों का पालन नहीं किया जाता है। पुरातात्विक स्मारकों के संबंध में कानून के उल्लंघन के लिए आपराधिक, प्रशासनिक और अन्य कानूनी दायित्व संभव है। जिन व्यक्तियों ने सांस्कृतिक विरासत की किसी वस्तु को नुकसान पहुंचाया है, वे इसके संरक्षण के लिए आवश्यक उपायों की लागत की भरपाई करने के लिए भी बाध्य हैं, जो इन व्यक्तियों को ऐसे कार्यों के लिए प्रदान किए गए प्रशासनिक और आपराधिक दायित्व से छूट नहीं देता है।

एक पुरातात्विक स्मारक और अन्य ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों के बीच एक महत्वपूर्ण अंतर पुरातात्विक विरासत वस्तुओं की सुरक्षा सुनिश्चित करने का तरीका है। घरेलू और विदेशी अभ्यास उपयोग

निर्माण और अन्य मिट्टी के कार्यों के क्षेत्रों में पुरातात्विक स्मारकों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए निम्नलिखित रूप और विकल्प।

क) पुरातात्विक स्मारकों का पूर्ण वैज्ञानिक अनुसंधान, जिनकी अखंडता निर्माण के दौरान क्षतिग्रस्त हो सकती है। इस तरह के शोध में शामिल हैं: ज़मीन पर पुरातात्विक सर्वेक्षणों के माध्यम से स्मारकों की पहचान करना; स्मारकों की स्थिर पुरातात्विक खुदाई, जो एक नियम के रूप में, एक निश्चित पद्धति के अनुपालन में मैन्युअल रूप से की जाती है, जिसमें स्मारक की सभी विशेषताओं और उस पर स्थित इमारतों, दफनियों आदि के अवशेषों की रिकॉर्डिंग होती है; अन्वेषण और उत्खनन के दौरान प्राप्त कपड़ों और अन्य सामग्रियों का डेस्क प्रसंस्करण, उनका संरक्षण और पुनर्स्थापन, आवश्यक विशेष विश्लेषण करना, सामग्रियों का वैज्ञानिक विवरण, आदि; फ़ील्ड और डेस्क अनुसंधान पर वैज्ञानिक रिपोर्ट संकलित करना; स्थायी भंडारण के लिए क्षेत्रीय कार्य सामग्री को संग्रहालयों और अन्य राज्य भंडारों में स्थानांतरित करना। निर्माण कार्य क्षेत्रों में पुरातात्विक स्मारकों की सुरक्षा सुनिश्चित करने का वैज्ञानिक अनुसंधान सबसे आम और सार्वभौमिक रूप है।

ख) बाढ़ क्षेत्र या निर्माण कार्य के बाहर स्मारकों को हटाना (निकासी)। पुरातात्विक विरासत की उन वस्तुओं के संबंध में जिन्हें इतिहास और संस्कृति के अचल स्मारकों के रूप में वर्गीकृत किया गया है, संरक्षण का यह रूप बहुत सीमित सीमा तक लागू किया जा सकता है और, एक नियम के रूप में, केवल स्मारकों के व्यक्तिगत तत्वों (व्यक्तिगत वास्तुशिल्प विवरण, कब्रें) पर लागू होता है। रॉक पेंटिंग, आदि।)।

ग) पुरातात्विक स्थलों पर डिज़ाइन की गई वस्तुओं के हानिकारक प्रभावों को सीमित करने वाली सुरक्षात्मक संरचनाओं का निर्माण। इसे बड़े जलाशयों के निर्माण के लिए और केवल सबसे मूल्यवान स्मारकों के लिए अनुशंसित किया जा सकता है, क्योंकि सुरक्षात्मक उपकरण बनाने की लागत, एक नियम के रूप में, स्मारकों के पूर्ण वैज्ञानिक अध्ययन की लागत से अधिक है। साथ ही, हाल ही में इमारतों और संरचनाओं की बहाली के दौरान प्रदर्शन स्थल बनाने की प्रवृत्ति रही है, जिससे पुरातात्विक स्मारकों के व्यक्तिगत तत्वों को उनके निष्कर्षों के स्थल पर संरक्षित करके वस्तु के इतिहास का अंदाजा लगाया जा सकता है। उच्च शक्ति वाले ग्लेज़िंग के तहत।

घ) पुरातात्विक स्मारकों के क्षेत्रों को क्षेत्रों से बाहर करना

निर्माण कार्य या बाढ़ क्षेत्र (उदाहरण के लिए, गैस और तेल पाइपलाइनों के मार्गों को बदलना ताकि वे पुरातात्विक स्थलों को प्रभावित न करें, व्यक्तिगत संरचनाओं का स्थान बदलना आदि)। इसकी अनुशंसा तभी की जा सकती है जब ऐसे अपवाद की तकनीकी संभावना हो।

निर्माण क्षेत्रों में पुरातात्विक स्मारकों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक विशिष्ट पूरक विधि पुरातात्विक पर्यवेक्षण है। निर्माण कार्य क्षेत्रों में स्मारकों की सुरक्षा के लिए पुरातात्विक विशेषज्ञों द्वारा उपायों के इस सेट का कार्यान्वयन, जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, निम्नलिखित कार्यों का इष्टतम समाधान प्रदान करता है:

1) निर्माण स्थल पर ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों की सुरक्षा पर वर्तमान कानून के सभी मानदंडों के अनुपालन की निगरानी करना।

2) पुरातात्विक विरासत की किसी विशिष्ट वस्तु की सुरक्षा के लिए उपायों के कार्यान्वयन की पूर्णता और गुणवत्ता पर नियंत्रण।

3) निर्माण और स्थापना कार्य के दौरान पूरे निर्माण क्षेत्र में पुरातात्विक स्थिति की निगरानी।

4) निकटवर्ती क्षेत्र में पुरातात्विक स्थिति की भविष्यवाणी के दृष्टिकोण से पुरातात्विक संरक्षण कार्य के सामान्य परिणामों का आकलन।

यह प्रदर्शित करने के बाद कि पुरातात्विक स्मारक सांस्कृतिक विरासत की अन्य वस्तुओं से काफी भिन्न हैं, पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं को एक अलग घटना के रूप में अलग करना आवश्यक है, क्योंकि उनमें चल और अचल संपत्ति की दोहरी प्रकृति होती है। उनकी कानूनी स्थिति विशेष अलग कानून द्वारा निर्धारित की जानी चाहिए। इसके अलावा, पुरातत्व के अचल स्मारकों को ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों (सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं) का दर्जा प्राप्त होना चाहिए, और चल स्मारकों को संग्रहालयीकृत किया जाना चाहिए, जैसे चल सांस्कृतिक मूल्यों को खुदाई से हटा दिया जाता है, और उन्हें दर्जा प्राप्त होता है संग्रहालय की वस्तुएँ.

कई समस्याएँ इस तथ्य के कारण होती हैं कि किसी स्मारक को खरीदते या किराए पर लेते समय, लेन-देन करने वाले व्यक्ति को पुरातात्विक बचाव कार्य करने की आवश्यकता के बारे में, लागत के बारे में तो बिल्कुल भी पता नहीं होता है। इस संबंध में, मालिक और किरायेदार अतिरिक्त लागत से बचने के लिए पुरातात्विक स्मारकों को नष्ट करने का लगातार प्रयास कर रहे हैं। इस मुद्दे को राज्य और नगरपालिका स्तर पर हल किया जाना चाहिए।

एक और अनसुलझा मुद्दा यह है कि एक पूर्ण के बाद

फ़िलिक पुरातात्विक उत्खनन, जब किसी स्थल पर कोई सांस्कृतिक मूल्य जमीन में नहीं रहता है और उस स्थल का पुरातात्विक दृष्टिकोण से पूरी तरह से अध्ययन किया गया है, तो उसे पुरातात्विक सांस्कृतिक विरासत स्थलों की सूची से नहीं हटाया जाता है। वास्तव में, यह ऐसा होना बंद हो जाता है और केवल एक निशान (संदर्भ बिंदु) है जहां पुरातात्विक विरासत वस्तु पुरातात्विक कार्य से पहले स्थित थी।

इस संबंध में, पुरातात्विक कार्यों की एक पूरी श्रृंखला को अंजाम देने और उत्खनन स्थल से सभी सांस्कृतिक मूल्यों को हटाने और किसी विशेष स्थल पर अचल पुरातात्विक स्मारकों की अनुपस्थिति में, इस स्थल को पुरातात्विक विरासत स्थलों के रजिस्टर से हटा दिया जाना चाहिए। एक ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारक और सभी बाधाओं को हटाने के साथ रजिस्टर पुरातात्विक विरासत स्थल में पूरी तरह से अध्ययन का दर्जा प्राप्त करता है।

पुरातात्विक विरासत स्थलों के नुकसान से बचने के लिए, इमारतों और संरचनाओं के निर्माण के लिए संभावित पुरातात्विक मूल्य का एक भूमि भूखंड, जिसे मिट्टी की परत में प्रवेश की आवश्यकता होती है, को निर्माण के लिए या अन्य मिट्टी के काम करने के लिए अलग या स्थानांतरित नहीं किया जा सकता है। राज्य निकाय या नगर पालिकाएँ, बिना पूर्व बचाव पुरातात्विक कार्य किए। इस कार्य की लागत बाद में इस भूमि को बेचने या किराए पर लेने की लागत में जोड़ दी जाती है। ऐसे भूमि भूखंडों पर मरम्मत और अन्य अनुमत कार्य करते समय एक समान मानदंड कानून में स्थापित किया जाना चाहिए।

एक बढ़ती हुई समस्या है "काला पुरातत्व", अर्थात अवैध उत्खनन। सबसे बड़ा खतरा इस तथ्य में नहीं है कि निकाले गए सांस्कृतिक मूल्य काले बाजार में समाप्त हो जाते हैं, बल्कि इस तथ्य में है कि रूस की पुरातात्विक विरासत को और परिणामस्वरूप, संपूर्ण विश्व सांस्कृतिक विरासत को अपूरणीय क्षति होती है। . "काले पुरातत्वविदों" के कार्यों के परिणामस्वरूप, कलाकृतियों की प्रासंगिक धारणा का नुकसान होता है; पुरातात्विक विरासत की एक वस्तु को उसके प्राकृतिक वातावरण से हटाने और मौजूदा प्रणाली में निहित ऐतिहासिक जानकारी के नुकसान के कारण, अतीत और भविष्य के बीच संबंध टूट गया है। संस्कृति एवं इतिहास में बढ़ती रुचि के कारण संज्ञानात्मक घटक के साथ-साथ एक व्यावसायिक घटक भी निर्मित, अभिव्यक्त हुआ है

समाज

कला और शिल्प, पेंटिंग या मूर्तिकला एक आम चोरी है, जबकि अवैध उत्खनन की कानूनी प्रकृति कहीं अधिक जटिल है।

पुरातात्विक स्मारकों की विशिष्टता पर ध्यान देना भी आवश्यक है कि समाज द्वारा उनकी धारणा अक्सर प्रकृति में अमूर्त या पौराणिक होती है। उदाहरण के लिए, ट्रॉय को शहर की तुलना में हेनरिक श्लीमैन या फिल्म के संबंध में अधिक माना जाता है। इसके अलावा, हालांकि अधिकांश वैज्ञानिकों की राय है कि श्लीमैन ने ट्रॉय को पाया, होमर के पौराणिक ट्रॉय के साथ इस शहर की पहचान की कोई पूरी गारंटी नहीं है। तूतनखामुन को न्यू किंगडम फिरौन के बजाय हॉवर्ड कार्टर द्वारा उसकी लूटी गई कब्र की खोज के रूप में माना जाता है; प्सकोव में डोवमोंट तलवार डोवमोंट से संबंधित नहीं है, क्योंकि यह 200-300 साल बाद बनाई गई थी, आदि।

पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं पर विचार को सारांशित करते हुए, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि पुरातात्विक स्मारक सांस्कृतिक प्रणाली में एक अलग घटना हैं और इसे विरासत और सांस्कृतिक पहचान के संरक्षण के क्षेत्र में एक अलग घटना के रूप में माना जाना चाहिए।

पुरातात्विक कलाकृतियों की निरंतर मांग में। रूस में सांस्कृतिक संपत्ति के व्यापार के लिए एक विकसित बाजार की कमी के कारण, यह गतिविधि प्रकृति में आपराधिक है और बेहद व्यापक हो गई है।

इंटरनेट के विकास के संबंध में, पुरातात्विक विरासत स्थलों के संभावित स्थान के बारे में पहले से वर्गीकृत जानकारी की उपलब्धता और आधुनिक उपकरण (मेटल डिटेक्टर) की उपलब्धता जो दो मीटर तक की गहराई पर सांस्कृतिक संपत्ति का पता लगाने की अनुमति देती है, ने इस गतिविधि को बदल दिया है। एक बड़े अवैध कारोबार में। इस मुद्दे पर सख्त कानूनी समाधान की आवश्यकता है, अन्यथा सांस्कृतिक विरासत को भारी नुकसान होगा। विशेष रूप से, कोई भी टी.आर. के प्रस्ताव से सहमत नहीं हो सकता। सबितोव को रूसी संघ के आपराधिक संहिता में "सांस्कृतिक संपत्ति का अवैध अधिग्रहण जिसका कोई मालिक नहीं है, या जिसका मालिक अज्ञात है" लेख शामिल करना चाहिए। जिस आपराधिक घटना का हमने वर्णन किया है वह पुरातात्विक विरासत स्थलों के लिए भी विशिष्ट है। यह अन्य ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों के लिए विशिष्ट नहीं है, क्योंकि सांस्कृतिक विरासत स्थलों से सजावटी वस्तुओं को हटाना है

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कानून प्रवर्तन अभ्यास की समस्याएं

वी. वी. लावरोव

वस्तुओं के कानूनी संरक्षण की कुछ समस्याएं
पुरातात्विक विरासत

पुरातात्विक विरासत की वस्तुएं तीन शताब्दियों से अधिक समय से रूसी विधायकों के करीबी ध्यान का विषय रही हैं। पुरातात्विक स्मारकों से समृद्ध देशों में, पुरातात्विक विरासत के संरक्षण और इतिहास पर राष्ट्रीय कानून की एक लंबी परंपरा रही है। रूसी राज्य, जिसके विशाल क्षेत्र में बड़ी संख्या में पुरातात्विक स्मारक हैं, ने 18वीं शताब्दी से उनकी सुरक्षा के मुद्दों पर गंभीरता से ध्यान देना शुरू किया। यह कहना सुरक्षित है कि विधान रूस का साम्राज्य 1917 से पहले ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों की सुरक्षा पर मुख्य रूप से पुरातात्विक स्मारकों पर ध्यान केंद्रित किया गया था।

पुरातात्विक स्मारकों के अध्ययन और संरक्षण से जुड़े अधिकारियों के महत्व का अंदाजा इस तथ्य से लगाया जा सकता है कि 1846 में बनाई गई रूसी पुरातत्व सोसायटी का नाम बदलकर 1849 में इंपीरियल रूसी पुरातत्व सोसायटी कर दिया गया था, और 1852 से पारंपरिक रूप से इसका नेतृत्व एक ही कर रहा है। महान राजकुमारों का. 1852 से 1864 तक, सोसाइटी के अध्यक्ष के सहायक काउंट डी.एन. ब्लडोव थे, जिन्होंने 1839 में रूसी साम्राज्य के अभियोजक जनरल के रूप में कार्य किया, 1839 से 1861 तक हिज इंपीरियल मैजेस्टीज़ ओन चांसलरी की दूसरी शाखा के मुख्य प्रबंधक थे, और 1855 से 1864 तक - सेंट पीटर्सबर्ग एकेडमी ऑफ साइंसेज के अध्यक्ष (1917 तक रूसी साम्राज्य का सर्वोच्च वैज्ञानिक संस्थान)। 1860 के बाद से, सम्राट ने पुरातत्व सोसायटी को उस घर में स्थित होने की अनुमति दी, जिस पर उनके शाही महामहिम के स्वयं के कुलाधिपति के दूसरे विभाग का कब्जा था, जहां सोसायटी 1918 तक स्थित थी।

पुरातात्विक स्मारकों का संरक्षण और अध्ययन अंतरराज्यीय समझौतों (ग्रीस और जर्मनी के बीच 1874 की ओलंपिक संधि, 1887 की ग्रीस और फ्रांस के बीच संधि और कई अन्य समझौते) का विषय था।

पुरातात्विक अनुसंधान के परिणामस्वरूप, ऐसी खोजें की जाती हैं जो कुछ मामलों में न केवल उस राज्य के लिए महत्वपूर्ण होती हैं जिसके क्षेत्र में वे बनाई गई थीं, बल्कि पूरी मानवता के लिए भी महत्वपूर्ण होती हैं। इस परिस्थिति ने पुरातात्विक स्मारकों की सुरक्षा की समस्या पर अंतर्राष्ट्रीय समुदाय का ध्यान आकर्षित किया। 5 दिसंबर, 1956 को नई दिल्ली में आयोजित संयुक्त राष्ट्र शैक्षिक, वैज्ञानिक और सांस्कृतिक संगठन के सामान्य सम्मेलन के नौवें सत्र में पुरातात्विक उत्खनन के अंतर्राष्ट्रीय विनियमन के सिद्धांतों को परिभाषित करने वाली एक सिफारिश को अपनाया गया था।

लंदन में, 6 मई, 1969 को पुरातत्व विरासत के संरक्षण के लिए यूरोपीय कन्वेंशन पर हस्ताक्षर किए गए, जो 20 नवंबर, 1970 को लागू हुआ। यूएसएसआर 14 फरवरी, 1991 को कन्वेंशन में शामिल हुआ। 1992 में, कन्वेंशन को संशोधित किया गया था . और केवल 2011 में, संघीय कानून "पुरातात्विक विरासत के संरक्षण के लिए यूरोपीय सम्मेलन के अनुसमर्थन पर (संशोधित)" दिनांक 27 जून, 2011 नंबर 163-एफजेड को अपनाया गया था। इस प्रकार, रूस पुरातात्विक विरासत के संरक्षण के लिए संशोधित यूरोपीय कन्वेंशन का एक पक्ष बन गया।

कन्वेंशन पुरातात्विक विरासत के तत्वों की अधिक सटीक परिभाषा प्रदान करता है, जिन्हें सभी अवशेष और वस्तुएं, और पिछले युगों की मानवता के किसी भी अन्य निशान माना जाता है।

कन्वेंशन के मुख्य प्रावधान इस प्रकार हैं: प्रत्येक पक्ष पुरातात्विक विरासत की सुरक्षा के लिए एक कानूनी प्रणाली बनाने का कार्य करता है; सुनिश्चित करें कि संभावित विनाशकारी तरीकों का उपयोग केवल योग्य और अधिकृत व्यक्तियों द्वारा ही किया जाए; पुरातात्विक विरासत की भौतिक सुरक्षा के लिए उपाय करना; वैज्ञानिक उद्देश्यों के लिए इसके तत्वों के आदान-प्रदान को बढ़ावा देना; पुरातात्विक अनुसंधान के लिए राज्य वित्तीय सहायता व्यवस्थित करें; अंतर्राष्ट्रीय और अनुसंधान कार्यक्रमों को बढ़ावा देना; अनुभव और विशेषज्ञों के आदान-प्रदान के माध्यम से तकनीकी और वैज्ञानिक सहायता प्रदान करना।

एक अंतरराष्ट्रीय संधि के समापन पर ग्रहण किए गए दायित्वों को पूरा करने के लिए, राज्य उन्हें सुनिश्चित करने के उद्देश्य से कुछ विधायी उपाय लागू कर सकते हैं।

23 जुलाई 2013 के संघीय कानून संख्या 245-एफजेड ने संघीय कानून "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) की वस्तुओं पर" दिनांक 25 जून, 2006 नंबर 73-एफजेड, कानून में संशोधन पेश किया। रूसी संघ के "सांस्कृतिक संपत्ति के निर्यात और आयात पर" दिनांक 15 अप्रैल, 1993 नंबर 4804-1, रूसी संघ के नागरिक संहिता, रूसी संघ के आपराधिक संहिता, रूसी संघ के आपराधिक प्रक्रिया संहिता में पुरातात्विक विरासत स्थलों की कानूनी सुरक्षा के संदर्भ में प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ की संहिता।

पुरातात्विक स्थलों की सुरक्षा के क्षेत्र में संबंधों पर अतिक्रमण के लिए प्रशासनिक और आपराधिक दायित्व से संबंधित प्रावधानों के अपवाद के साथ, 23 जुलाई 2013 का संघीय कानून संख्या 245-एफजेड 27 अगस्त 2013 को लागू हुआ। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराध संहिता का अनुच्छेद 7.15.1 "पुरातात्विक वस्तुओं की अवैध तस्करी" 27 जुलाई 2014 से लागू है, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराध संहिता का अनुच्छेद 7.33 "उत्खनन करने वाले की चोरी" , निर्माण, पुनर्ग्रहण, आर्थिक या अन्य कार्य या पुरातात्विक क्षेत्र का काम एक परमिट (खुली शीट) के आधार पर किया जाता है, ऐसे काम के परिणामस्वरूप खोजी गई सांस्कृतिक संपत्ति के राज्य में अनिवार्य हस्तांतरण से "नए संस्करण और लेख में रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 2433 "एक परमिट (खुली शीट) के आधार पर किए गए मिट्टी के काम, निर्माण, पुनर्ग्रहण, आर्थिक या अन्य कार्य या पुरातात्विक क्षेत्र के काम के कलाकार को राज्य में अनिवार्य हस्तांतरण से चोरी" ऐसे कार्यों के दौरान खोजी गई विशेष सांस्कृतिक मूल्य या बड़े पैमाने पर सांस्कृतिक मूल्यों की वस्तुएं” 27 जुलाई 2015 को लागू होंगी।

23 जुलाई 2013 के संघीय कानून संख्या 245-एफजेड द्वारा रूसी संघ के कानून में किए गए महत्वपूर्ण बदलावों के बावजूद, पुरातात्विक विरासत स्थलों के उचित संरक्षण और अध्ययन से जुड़ी कई समस्याएं स्तर पर अनसुलझी रहीं। कानूनी विनियमन. प्रकाशन के सीमित दायरे को देखते हुए, हम उनमें से केवल कुछ पर ही ध्यान केन्द्रित करेंगे।

सबसे पहले, यह पुरातात्विक कार्य करने की अनुमति जारी करने से संबंधित है।

कला के पैरा 3 के अनुसार. संघीय कानून के 45.1 "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) की वस्तुओं पर", परमिट (खुली चादरें) जारी करने, उनकी वैधता को निलंबित करने और समाप्त करने की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की गई है। .

रूसी संघ की सरकार का फरमान "पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं की पहचान और अध्ययन करने के लिए काम करने के लिए परमिट (खुली शीट) जारी करने, निलंबित करने और समाप्त करने के नियमों की मंजूरी पर" दिनांक 20 फरवरी, 2014 नंबर 127 था अपनाया।

कला का खंड 4. संघीय कानून के 45.1 "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) की वस्तुओं पर" यह निर्धारित करता है कि परमिट (खुली चादरें) व्यक्तियों को जारी किए जाते हैं - रूसी संघ के नागरिक जिनके पास आवश्यक वैज्ञानिक और व्यावहारिक ज्ञान है पुरातात्विक क्षेत्र कार्य का संचालन करना और पूर्ण किए गए पुरातात्विक क्षेत्र कार्य के बारे में एक वैज्ञानिक रिपोर्ट तैयार करना और इसमें शामिल होना श्रमिक संबंधीकानूनी संस्थाओं के साथ जिनका वैधानिक लक्ष्य पुरातात्विक क्षेत्र कार्य करना है, और (या) पुरातात्विक क्षेत्र कार्य से संबंधित वैज्ञानिक अनुसंधान करना है, और (या) संग्रहालय की वस्तुओं और संग्रहालय संग्रहों की पहचान करना और एकत्र करना है, और (या) प्रासंगिक विशिष्टताओं में उच्च योग्य कर्मियों को प्रशिक्षित करना है। .

यह प्रावधान व्यवहार में इस तथ्य को जन्म दे सकता है कि जिन व्यक्तियों के पास पर्याप्त योग्यता नहीं है, उन्हें पुरातात्विक कार्य करने की अनुमति दी जाएगी, और इसके बदले में, विज्ञान के लिए प्रासंगिक पुरातात्विक स्मारकों का नुकसान होगा। यह निर्णय निम्नलिखित परिस्थितियों के कारण है।

एक कानूनी इकाई जिसका वैधानिक लक्ष्य पुरातात्विक क्षेत्र का काम करना है, कोई भी कानूनी इकाई हो सकती है, चाहे उसका संगठनात्मक और कानूनी रूप कुछ भी हो, यानी पुरातात्विक कार्य उन संगठनों द्वारा किया जा सकता है जो विज्ञान के हित में नहीं, बल्कि उन लोगों के हित में कार्य करते हैं जिसने काम का आदेश दिया.

कानूनी संस्थाएँ जिनके कर्मचारी खुली शीट प्राप्त कर सकते हैं, उनमें ऐसे संगठन शामिल हैं जो "प्रासंगिक विशेषता में उच्च योग्य कर्मियों का प्रशिक्षण" करते हैं। हालाँकि, हम किस खासियत की बात कर रहे हैं? पुरातत्व को एक विशेषता मानना ​​तर्कसंगत है। हालाँकि, शिक्षा में विशिष्टताओं के अखिल रूसी वर्गीकरण (ओके 009-2003) में, मानकीकरण और मेट्रोलॉजी के लिए रूसी संघ की राज्य समिति के 30 सितंबर, 2003 नंबर 276-सेंट के संकल्प द्वारा अनुमोदित, विशेषता "पुरातत्व" अनुपस्थित है। इसके करीब विशेषताएँ हैं 030400 "इतिहास" - इतिहास स्नातक, इतिहास के मास्टर और 030401 "इतिहास" - इतिहासकार, इतिहास शिक्षक।

रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय के दिनांक 25 फरवरी 2009 संख्या 59 के आदेश द्वारा अनुमोदित वैज्ञानिक श्रमिकों की विशिष्टताओं के नामकरण में, "ऐतिहासिक विज्ञान" खंड में "पुरातत्व" विशेषता प्रदान की गई है। तथापि यह वर्गीकरणयह केवल उन व्यक्तियों पर लागू होता है जिनके पास उपयुक्त शैक्षणिक डिग्री है।

पुरातात्विक कार्य को उसकी वैज्ञानिक वैधता के दृष्टिकोण से अनुकूलित करने के लिए, कला के पैराग्राफ 4 में निर्दिष्ट कानूनी संस्थाओं के लिए अनिवार्य लाइसेंसिंग शुरू की जानी चाहिए। संघीय कानून के 45.1 "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारक) की वस्तुओं पर।" ऐसा करने के लिए, इस लेख के खंड 4 को शब्दों के साथ पूरक करना आवश्यक है: "और जिनके पास पुरातात्विक क्षेत्र का काम करने का लाइसेंस है," और निम्नलिखित सामग्री के साथ खंड 4.1 भी प्रदान करते हैं: "प्राप्त करने की प्रक्रिया" पुरातात्विक क्षेत्र कार्य करने के लिए लाइसेंस और लाइसेंस आवेदकों के लिए आवश्यकताएं रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की जाती हैं।

कला के अनुच्छेद 13 के अनुसार. संघीय कानून के 45.1 "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) की वस्तुओं पर", पुरातात्विक क्षेत्र कार्य का निष्पादक है व्यक्तिजिसने पुरातात्विक क्षेत्र का काम किया है, और कानूनी इकाई जिसके साथ ऐसा व्यक्ति रोजगार संबंध में है, परमिट (खुली शीट) की समाप्ति की तारीख से तीन साल के भीतर संघीय निकाय द्वारा स्थापित तरीके से स्थानांतरित करने के लिए बाध्य है। सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं की सुरक्षा के लिए, सभी जब्त की गई पुरातात्विक वस्तुएं (मानवजनित, मानवशास्त्रीय, पुरापाषाण विज्ञान, पुरावनस्पतिक और ऐतिहासिक और सांस्कृतिक अन्य वस्तुओं सहित)

मूल्य) रूसी संघ के संग्रहालय कोष के राज्य भाग में।

रूसी संघ के संग्रहालय कोष के गठन की प्रक्रिया संघीय कानून "रूसी संघ के संग्रहालय कोष और रूसी संघ में संग्रहालयों पर" दिनांक 26 मई, 1996 नंबर 54-एफजेड और नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा विनियमित है। रूसी संघ के कार्यकारी अधिकारियों ने इसके अनुसार अपनाया - रूसी संघ के संग्रहालय निधि कोष पर विनियम, 12 फरवरी, 1998 नंबर 179 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित, जो स्थापित नहीं करता है संग्रहालय निधि के राज्य भाग में पुरातात्विक वस्तुओं के हस्तांतरण की स्पष्ट प्रक्रिया। यूएसएसआर के राज्य संग्रहालयों में स्थित संग्रहालय क़ीमती सामानों के लेखांकन और भंडारण के लिए पहले से लागू निर्देश, यूएसएसआर के संस्कृति मंत्रालय के आदेश दिनांक 17 जुलाई, 1985 नंबर 290 द्वारा अनुमोदित, 2009 में आदेश द्वारा रद्द कर दिया गया था। रूसी संघ के संस्कृति मंत्रालय "रूसी संघ के संग्रहालयों में स्थित संग्रहालय वस्तुओं और संग्रहालय संग्रहों के निर्माण, लेखांकन, संरक्षण और उपयोग के संगठन के लिए एकीकृत नियमों के अनुमोदन पर" दिनांक 8 दिसंबर, 2009 नंबर 842, और अंतिम दस्तावेज़ रूसी संघ के संस्कृति मंत्रालय के आदेश दिनांक 11 मार्च 2010 संख्या 116 द्वारा रद्द कर दिया गया था।

इस प्रकार, आज प्रासंगिक वस्तुओं को संग्रहालय निधि के राज्य भाग में स्थानांतरित करने की कोई प्रक्रिया नहीं है, जिससे पुरातात्विक कार्यों के परिणामस्वरूप प्राप्त सांस्कृतिक संपत्ति की चोरी हो सकती है।

कला के अनुच्छेद 15 के अनुसार। संघीय कानून के 45.1 "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) की वस्तुओं पर", पुरातात्विक क्षेत्र के काम के कार्यान्वयन पर एक वैज्ञानिक रिपोर्ट रूसी विज्ञान अकादमी के पुरालेख कोष में स्थानांतरित करने के अधीन है। तीन साल के भीतर.

एक विशेष समस्या उन भूमि भूखंडों का निजी स्वामित्व में अधिग्रहण है जिनकी सीमाओं के भीतर पुरातात्विक विरासत स्थल स्थित हैं।

भूमि भूखंड की कानूनी व्यवस्था, जिसकी सीमाओं के भीतर पुरातात्विक विरासत स्थल स्थित है, कला द्वारा विनियमित है। संघीय कानून के 49 "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारक) की वस्तुओं पर": संघीय कानून पुरातात्विक विरासत की एक वस्तु और उस भूमि भूखंड का अलग-अलग संचलन स्थापित करता है जिसके भीतर यह स्थित है; पुरातात्विक विरासत की किसी वस्तु की खोज के क्षण से, भूमि भूखंड का मालिक पहचानी गई वस्तु की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कानून द्वारा स्थापित आवश्यकताओं के अनुपालन में साइट का उपयोग करने के अपने अधिकारों का प्रयोग कर सकता है।

पुरातात्विक विरासत की वस्तुएँ कला के अनुच्छेद 3 के अनुसार हैं। संघीय कानून के 49 "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) की वस्तुओं पर" राज्य के स्वामित्व में और कला के अनुच्छेद 1 के अनुसार। इस कानून के 50 राज्य संपत्ति से अलगाव के अधीन नहीं हैं।

पुरातात्विक विरासत स्थलों के कब्जे वाले भूमि भूखंड प्रचलन में सीमित हैं (उपखंड 4, खंड 5, रूसी संघ के भूमि संहिता के अनुच्छेद 27)।

संघीय कानूनों (रूसी संघ के भूमि संहिता के अनुच्छेद 2, अनुच्छेद 2, अनुच्छेद 27) द्वारा स्थापित मामलों को छोड़कर, प्रचलन में सीमित भूमि के रूप में वर्गीकृत भूमि भूखंड निजी स्वामित्व के लिए प्रदान नहीं किए जाते हैं।

इस प्रकार, यह कहा जा सकता है कि वर्तमान कानून में उन भूमि भूखंडों के निजीकरण पर सामान्य प्रतिबंध है जिन्हें संघीय कानूनों द्वारा स्थापित मामलों के अपवाद के साथ, संचलन में प्रतिबंधित के रूप में वर्गीकृत किया गया है।

भूमि भूखंड और पुरातात्विक विरासत स्थल के अलग-अलग संचलन के डिजाइन के आधार पर, यह निष्कर्ष निकाला जाता है कि भूमि भूखंड मुक्त नागरिक संचलन में है।

यह निष्कर्ष इस तथ्य की ओर ले जाता है कि कानून प्रवर्तन अभ्यास में एक भूमि भूखंड के निजीकरण का मुद्दा जिसके भीतर एक पुरातात्विक विरासत स्थल स्थित है, कई मामलों में सकारात्मक रूप से हल किया गया है।

इस तरह के दृष्टिकोण का एक उदाहरण निजीकरण के मामले में जारी रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्रेसीडियम का 21 जुलाई 2009 संख्या 3573/09 का संकल्प संख्या ए52-1335/2008 है, जो निजीकरण के मामले में जारी किया गया है। उस भूमि भूखंड के भवन का मालिक जिसकी सीमाओं के भीतर एक पुरातात्विक विरासत स्थल स्थित है।

एक भूमि भूखंड के निजीकरण की संभावना को उचित ठहराने में, जिसकी सीमाओं के भीतर एक पुरातात्विक विरासत स्थल स्थित था, सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्रेसीडियम को निम्नलिखित द्वारा निर्देशित किया गया था।

कला के पैरा 1 के अनुसार. रूसी संघ के भूमि संहिता के 36, जब तक अन्यथा संघीय कानूनों द्वारा स्थापित नहीं किया जाता है, इमारतों के मालिकों को भूमि भूखंडों का निजीकरण करने या पट्टे पर देने का अधिकार प्राप्त करने का विशेष अधिकार है, जिस पर ये इमारतें स्थित हैं। इस अधिकार का प्रयोग भूमि संहिता और संघीय कानूनों द्वारा स्थापित तरीके और शर्तों के तहत किया जाता है।

हालाँकि, जैसा कि कला के पैराग्राफ 1 से होता है। रूसी संघ के भूमि संहिता के 36, भवन मालिकों द्वारा भूमि भूखंडों के अधिकार (स्वामित्व या पट्टे) प्राप्त करने की संभावना सार्वजनिक और निजी हितों के संतुलन को प्राप्त करने के आधार पर भूमि भूखंडों के अधिकारों पर प्रतिबंधों पर निर्भर करती है। जैसा कि 12 मई 2005 संख्या 187 के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के निर्धारण में कहा गया है, राज्य वस्तुओं की सीमा निर्धारित कर सकता है (में) इस मामले मेंभूमि भूखंड) निजीकरण के अधीन नहीं हैं, यदि इच्छित उद्देश्य, स्थान और भूमि भूखंड के कानूनी शासन की विशिष्टताओं को निर्धारित करने वाली अन्य परिस्थितियाँ इसे स्वामित्व में स्थानांतरित करने की संभावना को बाहर करती हैं।

भूमि भूखंडों के निजीकरण पर संबंधों के संबंध में रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय की कानूनी स्थिति की पुष्टि में, संवैधानिक न्यायालय के उपरोक्त निर्णय में कहा गया है कि सीमित संचलन वाली भूमि के रूप में वर्गीकृत भूमि भूखंडों को निजी स्वामित्व के लिए प्रदान नहीं किया जाता है, सिवाय इसके कि संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किए गए मामलों के लिए (रूसी संघ के भूमि संहिता के अनुच्छेद 2, खंड 2, अनुच्छेद 27)।

वर्तमान कानून में, दो गैर-समान अवधारणाओं को प्रतिष्ठित किया जाना चाहिए: भूमि भूखंड का "स्वामित्व प्रदान करना" और भूमि भूखंड का "स्वामित्व के अधिकार द्वारा कब्ज़ा"।

संघीय कानून के प्रावधान "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (इतिहास और संस्कृति के स्मारक) की वस्तुओं पर", पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं की सीमाओं के भीतर भूमि भूखंडों के स्वामित्व की संभावना की अनुमति देना चाहिए। इस घटना में भूमि भूखंड के पहले से स्थापित स्वामित्व अधिकारों को संरक्षित करने की संभावना के संकेत के रूप में समझा जाना चाहिए कि बाद में इस भूमि भूखंड की सीमाओं के भीतर पुरातात्विक विरासत की एक वस्तु की पहचान की जाती है और यह भूमि भूखंड उचित कानूनी शासन प्राप्त करता है।

इस प्रकार, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि मामले संख्या A52-133512008 में 21 जुलाई 2009 के संकल्प संख्या 3573/09 में निर्धारित रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्रेसीडियम की स्थिति निराधार है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सामान्य क्षेत्राधिकार और मध्यस्थता अदालतों की अदालतों के अभ्यास में, पुरातात्विक विरासत स्थलों के कब्जे वाले क्षेत्रों की सीमाओं के भीतर स्थित भूमि भूखंडों के निजीकरण के लिए एक और दृष्टिकोण था, जो इसकी अनुमति नहीं देता था। हालाँकि, यहां चर्चा की गई रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्रेसिडियम के संकल्प ने एक एकीकृत दृष्टिकोण के गठन की शुरुआत के रूप में कार्य किया जो इस श्रेणी के भूमि भूखंडों के निजीकरण की संभावना की अनुमति देता है।

पुरातात्विक विरासत स्थलों पर कब्जे वाले भूमि भूखंडों के निजीकरण के नकारात्मक परिणाम हो सकते हैं। सबसे पहले, हम इस मामले में आंशिक रूप से या पूरी तरह से पृथ्वी में छिपे मानव अस्तित्व के निशानों के वैज्ञानिक अध्ययन की असंभवता के बारे में बात कर रहे हैं, जो सांस्कृतिक परत में स्थित हैं।

उपरोक्त सभी इंगित करता है कि पुरातात्विक विरासत स्थलों के संरक्षण और वैज्ञानिक अध्ययन के लिए कानूनी आधार बनाने वाले कानून में लगातार सुधार करना उचित है। आधुनिक रूस, और इसके अनुप्रयोग का अभ्यास।

अतीत के बारे में जानकारी का सबसे महत्वपूर्ण स्रोत पुरातात्विक स्थल हैं।
पुरातात्विक विरासत भौतिक वस्तुओं का एक समूह है जो मानव गतिविधि के परिणामस्वरूप उत्पन्न हुई, भूमि की सतह की प्राकृतिक परिस्थितियों में, पृथ्वी की गहराई में और पानी के नीचे संरक्षित है, जिसे पहचानने और अध्ययन करने के लिए पुरातात्विक तरीकों के उपयोग की आवश्यकता होती है।
पुरातात्विक विरासत की संरचना:

• पुरातात्विक क्षेत्र - भूमि का एक भूखंड जिसमें एक पुरातात्विक स्थल (वस्तुओं का एक परिसर) और आसन्न भूमि शामिल है जो अतीत में इसकी कार्यप्रणाली सुनिश्चित करती है और वर्तमान और भविष्य में संरक्षण के लिए आवश्यक है;
• पुरातात्विक क्षेत्र भौतिक अवशेषों का एक समूह है जो मानव गतिविधि के निशान संरक्षित करता है और ऐसी गतिविधि के बारे में स्पष्ट या गुप्त जानकारी रखता है;
• एक पुरातात्विक स्थल एक ऐसी वस्तु है जिसे पुरातात्विक तरीकों से पहचाना और अध्ययन किया जाता है और पहचान और अध्ययन की प्रक्रिया में दस्तावेजी जानकारी प्राप्त की जाती है;
• एक पुरातात्विक वस्तु एक भौतिक अवशेष है जो वैज्ञानिक उत्खनन के दौरान या आर्थिक और अन्य गतिविधियों की प्रक्रिया में बरामद किया गया है, साथ ही संयोग से पाया गया है और अन्य समान वस्तुओं के संबंध में प्राथमिक आरोप और पहचान से गुजरा है;
• भौतिक अवशेष मानव जीवन को प्रतिबिंबित करने वाली एक वस्तु है, जो किसी पुरातात्विक वस्तु से जुड़ी होती है और वस्तु के अध्ययन के दौरान पहचानी जाती है, या वस्तु के बाहर पाई जाती है और अतीत के बारे में जानकारी प्राप्त करने के लिए उपयुक्त होती है।

पुरातात्विक विरासत की ख़ासियत यह है कि, सबसे पहले, पुरातात्विक स्मारकों की कुल संख्या अज्ञात है; दूसरे, यह पुरातात्विक वस्तुएं हैं जो भूमि और निर्माण कार्य के दौरान और अवैध उत्खनन के परिणामस्वरूप विनाश के सबसे बड़े खतरे के अधीन हैं, और तीसरा, इस क्षेत्र में विधायी ढांचा बेहद अपूर्ण है।
पुरातात्विक विरासत भौतिक संस्कृति का हिस्सा है, जिसके बारे में मुख्य जानकारी पुरातात्विक तरीकों से प्राप्त की जा सकती है। विरासत में मानव निवास के सभी निशान शामिल हैं और इसमें ऐसे स्थल शामिल हैं जो मानव गतिविधि की सभी अभिव्यक्तियों को दर्ज करते हैं, जिसमें सभी प्रकार की चल सांस्कृतिक सामग्री के साथ परित्यक्त इमारतें और सभी प्रकार के खंडहर (भूमिगत और पानी के नीचे सहित) शामिल हैं।
पिछले युगों की बस्तियों का अध्ययन समाज और संस्कृति के विकास के बारे में सबसे संपूर्ण और महत्वपूर्ण जानकारी प्रदान करता है। यह सारी जानकारी जमीन में मिली चीजों, खुदाई में मिली संरचनाओं, विशेष प्रकार की परतों से जुड़ी हुई संरचनाओं के अध्ययन से प्राप्त होती है।
"भौतिक संस्कृति के स्मारक," एल.एन. ने लिखा। गुमीलोव, - लोगों की समृद्धि और गिरावट की अवधि को स्पष्ट रूप से चिह्नित करते हैं और स्पष्ट रूप से दिनांकित किए जा सकते हैं। ज़मीन या प्राचीन कब्रों में पाई जाने वाली वस्तुएँ शोधकर्ता को गुमराह करने या तथ्यों को विकृत करने की प्रवृत्ति नहीं रखती हैं।
पुरातात्विक विरासत की सुरक्षा सुनिश्चित करने और व्यवहार में ऐतिहासिक स्मारकों की सुरक्षा पर कानून को सही ढंग से लागू करने के लिए, बुनियादी कानूनी प्रावधानों (वैचारिक तंत्र) को सीधे एक विशेष कानून (इसकी अवधारणा पर नीचे चर्चा की जाएगी) को प्रतिबिंबित करना आवश्यक है। व्यावहारिक पुरातत्व में प्रयुक्त अवधारणाओं और परिभाषाओं की।
सबसे महत्वपूर्ण कानूनी अवधारणा, जिसका न केवल वैज्ञानिक बल्कि व्यावहारिक महत्व भी है, सांस्कृतिक परत है।
हमें नियमों में सांस्कृतिक परत की परिभाषा नहीं मिलेगी, इसलिए हम विशेष साहित्य की ओर रुख करेंगे। सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं का विश्लेषण करते समय लेखक को अक्सर यही करना पड़ता है। इस संबंध में पुरातात्विक स्मारकों की सुरक्षा पर कानून सबसे अधिक त्रुटिपूर्ण है, क्योंकि कई मुद्दों को विनियमन द्वारा विनियमित नहीं किया जाता है। सबसे पहले, इस संस्था का कानूनी तंत्र विकसित नहीं हुआ है, कानूनी कृत्यों में पुरातात्विक वस्तुओं की कोई परिभाषा नहीं है, और पुरातात्विक स्मारकों का वर्गीकरण प्रदान नहीं किया गया है।
तो, सांस्कृतिक परत पृथ्वी के आंतरिक भाग की ऊपरी परत है, जो मानवजनित गतिविधि की प्रक्रिया में बनी है और आर्थिक गतिविधि की प्रक्रिया में संसाधित भौतिक अवशेषों और पृथ्वी की परतों के संग्रह का प्रतिनिधित्व करती है। पुरातात्विक क्षेत्रों की सांस्कृतिक परत एक ऐसे स्थान के रूप में जहां पुरातात्विक वस्तुओं और भौतिक अवशेषों को प्राकृतिक परिस्थितियों में संरक्षित किया जाता है, संरक्षण के अधीन है और इसे आर्थिक गतिविधि के क्षेत्रों की सूची से बाहर रखा गया है। सांस्कृतिक परत आमतौर पर आसपास की मिट्टी की तुलना में गहरे रंग की होती है। सांस्कृतिक परत की संरचना वास्तविक ऐतिहासिक प्रक्रिया, समाज के भौतिक जीवन की संपूर्ण मौलिकता को दर्शाती है। इसीलिए सांस्कृतिक परत का अध्ययन ऐतिहासिक प्रक्रिया का अध्ययन करने का एक साधन है। एक सांस्कृतिक परत का मूल्य उसके अध्ययन के आधार पर निकाले जा सकने वाले ऐतिहासिक निष्कर्षों में निहित है।
पुरातात्विक उत्खनन का विषय अचल वस्तुओं और चल वस्तुओं के स्थान का अध्ययन है जो मानवजनित या प्राकृतिक तलछट (जमा) में भूमिगत स्थित हैं और सांस्कृतिक स्तर (स्तर, परतें) कहलाते हैं। ये सभी परतें मानव गतिविधि का परिणाम हैं और इसीलिए इन्हें सांस्कृतिक परत कहा जाता है। यह लंबी अवधि में बनता है।
इस प्रकार, सांस्कृतिक परत में दो अटूट रूप से जुड़े हुए घटक होते हैं:

• इमारतों के अवशेष;
• परतें बस्ती के किसी दिए गए क्षेत्र के आर्थिक जीवन की मुख्य दिशा को दर्शाती हैं।

सूचना के सबसे महत्वपूर्ण स्रोत सांस्कृतिक परत में केंद्रित हैं। और यह सांस्कृतिक परत है जो भूमि, हाइड्रोलिक और अन्य कार्यों के दौरान सबसे अधिक बार नष्ट हो जाती है। इसके अलावा, दोनों बस्तियाँ और कब्रिस्तान, जो लंबे समय से ज्ञात हैं, नष्ट हो रहे हैं। उदाहरण के लिए, 1990 के दशक की शुरुआत में, खिलचिट्सी गांव के पास मैराविन पथ में कांस्य और लौह युग की सामग्रियों के साथ एक बहु-परत बस्ती नष्ट हो गई थी, जिसका अध्ययन किया गया है बडा महत्वप्राचीन बेलारूसी शहरों की समस्या को स्पष्ट करने के लिए, विशेष रूप से, तुरोव शहर, जिसके पुनरुद्धार को 2004 में बेलारूसी राज्य के प्रमुख के ध्यान में लाया गया था।
आइए उन अवधारणाओं का विश्लेषण जारी रखें जिन्हें लेखक द्वारा शुरू किए गए "पुरातात्विक विरासत के संरक्षण पर" कानून में पेश करने की आवश्यकता है।
पृथ्वी का आंतरिक भाग (पुरातत्व में) हाल के भूवैज्ञानिक युगों का उपसतह स्तर है, जो मानव गतिविधि से प्रभावित है और ऐसी गतिविधि के निशान या भौतिक अवशेषों को वास्तविक वस्तुओं या उनके प्रतिबिंबों (छापों) के रूप में तत्काल निकटवर्ती परतों में संरक्षित करता है।
पुरातात्विक दस्तावेज़ - पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं, उनके परिसरों और घटक तत्वों के बारे में जानकारी, भौतिक मीडिया (उनके रूप की परवाह किए बिना) पर कब्जा कर ली गई है और संबंधित वस्तु, वस्तुओं के परिसर या घटक तत्वों के संज्ञान की प्रक्रिया में उपयोग के लिए उपयुक्त है।
स्थल पाषाण और कांस्य युग के लोगों के जीवन और आर्थिक गतिविधि के स्थान हैं। (चूंकि साइटों पर कोई बाहरी संकेत नहीं हैं, इसलिए उन्हें केवल सांस्कृतिक परत की उपस्थिति में ही पहचाना जा सकता है, जो आसपास की भूवैज्ञानिक चट्टानों के बीच गहरे रंग के रूप में उभरी हुई है।)
गाँव उन बस्तियों के अवशेष हैं जिनके निवासी कृषि गतिविधियों में लगे हुए थे।
यह बस्ती बस्तियों के प्राचीन दुर्गों के अवशेष हैं जो कभी मिट्टी की प्राचीरों और खाइयों से घिरे छोटे किले थे।
प्राचीन कब्रगाहें, जो जमीन और कब्रगाहों द्वारा दर्शायी जाती हैं, भी स्मारक हैं।
टीले प्राचीन कब्रगाहों के ऊपर कृत्रिम मिट्टी के टीले हैं, आकार में अर्धगोलाकार, योजना में गोल। यहां कटे हुए शंकु के आकार के टीले हैं। टीले एकल हो सकते हैं, लेकिन अधिक बार वे दो या तीन या यहां तक ​​कि कई दर्जन के समूह में समूहित होते हैं, जिससे दफन टीले बनते हैं।
यदि हम उन खतरों और जोखिमों के बारे में बात करें जो पुरातात्विक स्मारकों की प्रतीक्षा कर रहे हैं, तो हम दो समस्याओं में अंतर कर सकते हैं:

• उत्खनन और निर्माण कार्य के दौरान विनाश की संभावना;
• अवैध उत्खनन के परिणामस्वरूप विलुप्त होने का खतरा।

इस मुद्दे के एक अध्ययन से पता चलता है कि 1992 से अब तक की अवधि के लिए
2001 तक, स्मारकों की सुरक्षा के लिए राज्य अधिकारियों ने बेलारूस में पुरातात्विक स्मारकों की स्थिति की निगरानी के लिए एक भी अभियान का आयोजन नहीं किया था। साथ ही पुरातात्विक स्मारकों का विनाश भी जारी है। खुदाई और निर्माण कार्य के दौरान स्मारक नष्ट हो जाते हैं। अक्सर महत्वपूर्ण घटनाओं की तैयारी के दौरान पुरातात्विक स्थलों को नष्ट कर दिया जाता है।
अन्य देश भी ऐसी ही समस्या का सामना कर रहे हैं।
उदाहरण के लिए, कानून की आवश्यकताओं के विपरीत, ज़ेज़्काज़गन के अकीमत ने ज़मान-अयबत खदान के लिए उपयोगिताओं के निर्माण के लिए एक उत्पादन निगम को एक भूमि भूखंड आवंटित किया। इस बीच, जमा के विकास के क्षेत्र में 4 ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारक हैं - नवपाषाण काल ​​​​के स्थल, पुरापाषाण युग की स्थल-कार्यशालाएँ, काज़बेक की स्थल-कार्यशालाएँ, कांस्य युग के तांबे के खनन स्थल। कांस्य युग का दफन मैदान, जिसमें 20 से अधिक दफन संरचनाएं शामिल हैं, व्हाइटस-एडोस-झेज़्काज़गन जल पाइपलाइन के निर्माण के दौरान पश्चिमी भाग में नष्ट हो गया था।
इस सूची को जारी रखा जा सकता है, लेकिन मैं पुरातात्विक स्थलों और सैन्य कब्रों दोनों की अवैध खुदाई के क्षेत्र में संबंधों को अपराधीकृत करने के लिए कुछ उपाय प्रस्तावित करना चाहूंगा। आख़िरकार, सांस्कृतिक विरासत को अपूरणीय क्षति तथाकथित "काले पुरातत्वविदों" के कारण होती है, जिसके खिलाफ लड़ाई कई कारणों से मुश्किल है। अवैध खजाना शिकारी पुरातात्विक स्मारकों, सैन्य कब्रों को खोलते हैं और कब्रिस्तानों की खुदाई करते हैं। अवैध खजाने की खोज का मुख्य उद्देश्य निजी संग्रह के लिए दबे हुए लोगों के कंकाल अवशेषों (खोपड़ियों) सहित पुरावशेषों को प्राप्त करना है।
अवैध उत्खनन के कारणों में अपूर्ण कानून, खोज उपकरणों की उपलब्धता, प्राचीन वस्तुओं में रुचि रखने वाले धनी लोगों की संख्या में वृद्धि और, यह सुनने में भले ही अजीब लगे, रूसी इतिहास में रुचि में वृद्धि है। इस तथ्य ने भी एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई कि खजाना शिकार आंदोलन कलेक्टरों के क्लबों के आधार पर विकसित हुआ, शुरू में उनके संगठनात्मक ढांचे और व्यापक कनेक्शन का उपयोग किया गया।
इस समस्या के अध्ययन से पता चलता है कि बेलारूसी पुरातात्विक खोज न केवल पश्चिमी यूरोपीय देशों में, बल्कि सीआईएस की राजधानी शहरों में भी विशेष मांग में हैं। कुछ हलकों में, पुरावशेषों के घरेलू संग्रहालय रखना फैशनेबल हो गया है, जिसमें पुरातात्विक वस्तुएं (जो मुख्य रूप से घरेलू बर्तन, घरेलू सामान, सिक्के आदि हैं) सम्मान का स्थान रखती हैं। पुरातात्विक खोजों से युक्त ऐसा निजी "संग्रहालय" सैद्धांतिक रूप से अवैध है, क्योंकि पुरातात्विक स्मारक राज्य की विशेष संपत्ति हैं, और बरामद वस्तुएं वैज्ञानिक अनुसंधान के अधीन हैं।
एक अवैध खजाना शिकारी के लिए, एक पुरातात्विक स्थल लाभ का एक साधन है। चुनी गई वस्तु को संदर्भ से बाहर कर दिया गया है। हर साल, खजाने की खोज करने वाले अपनी गतिविधियाँ तेज़ कर देते हैं, खासकर जब मिट्टी गीली, ढीली और काम के लिए अनुकूल होती है। एक नियम के रूप में, यह शरद ऋतु और वसंत ऋतु में होता है, जो कालानुक्रमिक रूप से अनुसंधान संस्थानों द्वारा किए गए पुरातात्विक अनुसंधान की पारंपरिक अवधि के साथ मेल खाता है।
पुरातात्विक स्थलों की अवैध खुदाई नवीनतम मेटल डिटेक्टरों और निर्माण उपकरणों दोनों का उपयोग करके की जाती है।
उदाहरण के लिए, 2-3 फरवरी, 2002 की रात को, "काले पुरातत्वविदों" ने राज्य के ऐतिहासिक और पुरातात्विक रिजर्व "ओल्विया" के क्षेत्र में उपकरण लाए, जिसे 17 जनवरी, 2002 को डिक्री द्वारा राष्ट्रीय का दर्जा दिया गया था। यूक्रेन के राष्ट्रपति ने स्थानीय इलाकों में रातोंरात 300 से अधिक प्राचीन कब्रों का पता लगाया, लगभग 600 कब्रों और दो दर्जन तहखानों को लूट लिया।
अभ्यास से पता चलता है कि अवैध खजाने की खोज बेलारूस के लगभग सभी क्षेत्रों में व्यापक है, लेकिन मोगिलेव और गोमेल क्षेत्रों में प्राचीन दफन स्थलों को प्राथमिकता दी जाती है। 10वीं से 13वीं शताब्दी के दफन टीले यहां संरक्षित किए गए हैं। उनमें से कई नष्ट हो गए हैं. दूषित क्षेत्र में भी पुरातत्व स्मारकों की खुदाई "खजाना शिकारियों" द्वारा की जाती है। जून 2004 में, मोगिलेव क्षेत्र में, पुलिस अधिकारियों ने उसे न्याय दिलाने की संभावना के साथ एक "ब्लैक डिगर" को हिरासत में लिया। मिन्स्क के आसपास, लगभग सभी टीले जो स्पष्ट दृष्टि में हैं, अवैध उत्खनन के दौरान उजागर किए गए थे।
में पिछले साल कापुरातात्विक वस्तुओं का व्यावसायिक कारोबार, जो पहले पेशेवर पुरातत्वविदों के एक सीमित समूह की गतिविधियों पर आधारित था, ने एक बहु-विषयक व्यवसाय का पैमाना हासिल कर लिया है। हालाँकि, पुरातात्विक स्थलों की अवैध खुदाई के लिए लोगों को जिम्मेदार ठहराना कानून प्रवर्तन और नियामक अधिकारियों दोनों के व्यवहार में दुर्लभ है।
ऐसा लगता है कि विधायक सांस्कृतिक स्मारक (बेलारूस गणराज्य के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 344) के विनाश, विनाश या क्षति के लिए दायित्व स्थापित करने वाले आपराधिक कानून में बदलाव लाने का मार्ग अपना सकते हैं। यह इस लेख का एक स्वतंत्र हिस्सा हो सकता है, जो पुरातात्विक वस्तुओं या सैन्य दफन के अवशेषों की खोज के उद्देश्य से प्रतिबद्ध किसी स्मारक के विनाश, विनाश या क्षति का कारण बनने वाले कार्यों के लिए एक योग्यता विशेषता दायित्व के रूप में प्रदान करता है। यदि वही कार्य किसी अधिकारी द्वारा किए जाते हैं, जिनकी शक्तियों में पुरातात्विक विरासत का अध्ययन करने या पितृभूमि के रक्षकों और युद्धों के पीड़ितों की स्मृति को बनाए रखने के लिए पेशेवर अभियान गतिविधियों को अंजाम देना शामिल है, तो सख्त दायित्व उत्पन्न होना चाहिए।
कला के परिणामस्वरूप। बेलारूस गणराज्य के आपराधिक संहिता के 344 को निम्नलिखित सामग्री (पहल संस्करण में) के साथ दो नए भागों के साथ पूरक किया जाएगा:
“कार्रवाई भाग एक या दो में प्रदान की गई है इस लेख कापुरातात्विक वस्तुओं या सैन्य कब्रगाहों के भौतिक अवशेषों की खोज के उद्देश्य से किया गया अपराध दंडनीय है। ..
इस लेख के भाग एक या दो में दी गई कार्रवाइयां, एक अधिकारी द्वारा अपनी आधिकारिक स्थिति का उपयोग करके की गई हैं..."
इससे अवैध पुरातात्विक उत्खनन, अवैध खजाने की खोज और सैन्य कब्रों की अनधिकृत खुदाई में बाधा उत्पन्न होगी।

रूसी संघ के कानून के अनुसार "रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारक) की वस्तुओं पर" (बाद में सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं पर कानून, कानून के रूप में संदर्भित), सभी पुरातात्विक खोज हैं पुरातात्विक विरासत की वस्तुएँ कहलाती हैं। कानून के अनुसार, पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं में आंशिक रूप से या पूरी तरह से जमीन या पानी के नीचे छिपे मानव अस्तित्व के निशान शामिल हैं, जिसमें उनसे संबंधित सभी चल वस्तुएं शामिल हैं, जिनके बारे में जानकारी का मुख्य या मुख्य स्रोतों में से एक पुरातात्विक उत्खनन या पाया जाता है। .

इस प्रकार, पुरातात्विक विरासत की वस्तुएँ अचल और चल दोनों हो सकती हैं। अधिकांश मामलों में, अचल पुरातात्विक स्थलों की खुदाई के दौरान पुरातात्विक खोज (चल वस्तुएं) की खोज की जाती है।

ऐसी वस्तुओं की खोज का स्रोत "पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं की पहचान और अध्ययन करने का कार्य (तथाकथित पुरातात्विक क्षेत्र कार्य) है।" कला के खंड 8 के अनुसार निर्दिष्ट कार्य। सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं पर कानून के 45 प्रासंगिक कार्यान्वयन के अधिकार के लिए रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित तरीके से एक वर्ष से अधिक की अवधि के लिए जारी किए गए परमिट (खुली शीट) के आधार पर किए जाते हैं। काम। कला के अनुसार इस प्रकार खोजी गई वस्तुएँ। उसी कानून के 4 संघीय महत्व की सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं से संबंधित हैं और केवल राज्य के स्वामित्व में हो सकते हैं। इस संबंध में, पुरातात्विक क्षेत्र का काम करने वाले व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को सभी खोजे गए सांस्कृतिक मूल्यों (मानवजनित, मानवशास्त्रीय, पुरापाषाण विज्ञान, पुरावनस्पति विज्ञान और ऐतिहासिक और सांस्कृतिक मूल्य की अन्य वस्तुओं सहित) को तीन साल के भीतर स्थायी भंडारण के लिए स्थानांतरित करना आवश्यक है। कार्य पूरा होने की तिथि। रूसी संघ के संग्रहालय कोष के राज्य भाग के लिए।

सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं पर कानून के उपरोक्त प्रावधानों के अलावा, हम रूसी कानून में पुरातात्विक स्थलों के कानूनी शासन को विनियमित करने वाले किसी अन्य महत्वपूर्ण प्रावधान को खोजने में असमर्थ थे। इस प्रकार, उपरोक्त मानदंडों के आधार पर यह निर्धारित करना आवश्यक है कि इन वस्तुओं का सार क्या है, पुरातात्विक खोज की नागरिक कानूनी प्रकृति क्या है।

पुरातात्विक खोजों का मूल्य आमतौर पर बहुत विशिष्ट, वैज्ञानिक और हमेशा संपत्ति की प्रकृति का नहीं होता है। उदाहरण के लिए, पुरातात्विक खोजों में लोगों और जानवरों के अवशेष या, एक आम आदमी के दृष्टिकोण से, "खराब", "घटिया" वस्तुएं शामिल हो सकती हैं। पुरातात्विक उत्खनन प्रासंगिक वस्तुओं की खोज की उद्देश्यपूर्ण गतिविधि है।

ख़ज़ाना, ढूँढ़ना, छोड़ी हुई चीज़ें विशेष प्रकार की स्वामित्वहीन चीज़ें हैं। हमारा मानना ​​है कि पुरातात्विक खोज एक विशिष्ट प्रकार की स्वामित्वहीन चीजें हैं जो रूसी संघ के नागरिक संहिता में परिलक्षित नहीं होती हैं। कला के अनुसार. रूसी संघ के नागरिक संहिता के 225 के अनुसार, स्वामित्वहीन वस्तु वह वस्तु है जिसका कोई स्वामी नहीं है या जिसका स्वामी अज्ञात है, या ऐसी वस्तु जिसके स्वामी ने स्वामित्व का अधिकार त्याग दिया है। स्वामित्वहीन चीज़ों के स्वामित्व का अधिकार अधिग्रहण संबंधी नुस्खे के आधार पर प्राप्त किया जा सकता है, यदि इसे विशिष्ट प्रकार की स्वामित्वहीन चीज़ों पर रूसी संघ के नागरिक संहिता के नियमों द्वारा बाहर नहीं रखा गया है। अधिग्रहण संबंधी नुस्खे के कारण पुरातात्विक खोजों का स्वामित्व हासिल नहीं किया जा सकता है। विशेष कानून खोजी गई पुरातात्विक वस्तुओं पर राज्य के स्वामित्व की धारणा स्थापित करता है।

ऐसा लगता है कि अन्वेषण और उत्खनन के परिणामस्वरूप मूल्यवान पुरातात्विक वस्तुओं की खोज पुरातात्विक विरासत वस्तुओं का स्वामित्व हासिल करने के तरीकों में से एक है। साहित्य ने संकेत दिया कि कला के शब्दों के अनुसार। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 218 में, संपत्ति अधिकार प्राप्त करने के लिए बताए गए आधार व्यापक हैं, हालांकि वे संपत्ति अधिकार प्राप्त करने के सभी संभावित आधारों को कवर नहीं करते हैं। यदि कला हो तो ऐसी कमी से आसानी से बचा जा सकता है। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 218 को एक संकेत के साथ पूरक किया जाएगा कि, उसमें सूचीबद्ध आधारों के अलावा, संपत्ति के अधिकार प्राप्त करने के अन्य तरीके भी संभव हैं।

सांस्कृतिक संपत्ति का स्वामित्व प्राप्त करने की जिस पद्धति पर हम विचार कर रहे हैं वह बहुत विशिष्ट है। सबसे पहले, केवल योग्य व्यक्ति जिन्हें कानून द्वारा निर्धारित तरीके से ऐसा करने की अनुमति मिली है, उन्हें इन वस्तुओं की खोज के लिए प्रासंगिक कार्य करने का अधिकार है। दूसरे, इन सभी वस्तुओं के संबंध में, विशेष कानून राज्य के स्वामित्व की धारणा स्थापित करता है। तीसरा, इन वस्तुओं को हमेशा विशेष रूप से संघीय महत्व के रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत की वस्तुओं के रूप में मान्यता दी जाती है।

इस तथ्य के कारण कि पुरातात्विक उत्खनन के रूप में संपत्ति के अधिकार प्राप्त करने की ऐसी पद्धति का तंत्र कानून में विस्तार से खुलासा नहीं किया गया है, व्यवहार में कई प्रश्न उठते हैं।

सबसे पहले, मौजूदा कानून से, हमारी राय में, यह समझना बहुत मुश्किल है कि क्या रूस में पुरातात्विक स्थलों की खोज पर काम करने के लिए एक राज्य "एकाधिकार" स्थापित किया गया है। सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं पर कानून में अस्पष्ट शब्दांकन है। जैसा कि ऊपर कहा गया है, इसमें केवल इतना कहा गया है कि सभी पुरातात्विक कार्य एक परमिट (ओपन शीट) के आधार पर और कुछ "व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के बारे में किए जा सकते हैं जिन्होंने पुरातात्विक क्षेत्र का काम किया है।" इस प्रकार, कानून के प्रावधानों की सामग्री से, यह स्पष्ट रूप से राज्य द्वारा इसकी "मंजूरी" के बिना प्रासंगिक कार्य करने पर प्रतिबंध का पालन करता है। रूसी विज्ञान अकादमी के पुरातत्व संस्थान द्वारा अनुमोदित 1991 में पुरातात्विक अन्वेषण और उत्खनन करने के अधिकार के लिए खुली शीट के पहले वैध निर्देशों में कहा गया है कि पुरातात्विक स्मारकों का क्षेत्र अनुसंधान केवल "वैज्ञानिक उद्देश्यों के लिए" किया जा सकता है। स्मारकों की सुरक्षा के लिए विशेष संस्थान, संग्रहालय, विश्वविद्यालय, राज्य निकाय आदि सार्वजनिक संगठनऐसी सुरक्षा से जुड़ा हुआ है।" रूसी विज्ञान अकादमी के पुरातत्व संस्थान द्वारा अनुमोदित पुरातात्विक उत्खनन और अन्वेषण और 2001 की ओपन शीट्स पर वर्तमान विनियम यह भी निर्धारित करते हैं कि "क्षेत्र पुरातात्विक अनुसंधान (खुदाई और अन्वेषण) केवल वैज्ञानिक, सुरक्षा और के लिए किया जा सकता है।" ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों की सुरक्षा के लिए विशेष वैज्ञानिक और वैज्ञानिक-पुनर्स्थापना संस्थानों, उच्च शैक्षणिक संस्थानों, संग्रहालयों और राज्य निकायों द्वारा लेखांकन उद्देश्य।

इस प्रकार, औपचारिक रूप से, उपरोक्त दस्तावेज़ों में गैर-सरकारी संगठनों को परमिट जारी करने पर प्रतिबंध नहीं है। (जैसा कि आप जानते हैं, संस्थान और संग्रहालय सार्वजनिक, निजी या नगरपालिका हो सकते हैं।) हालाँकि, जिस दस्तावेज़ पर टिप्पणी की जा रही है उसका सामान्य फोकस इंगित करता है कि, मूल रूप से, ओपन शीट विशेष रूप से विशेष सरकारी संगठनों को जारी की जाती हैं।

इस तथ्य के कारण कि कला में सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं पर कानून। 45 ने स्थापित किया कि पुरातात्विक कार्यों के लिए परमिट जारी करने की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की जानी चाहिए; रूसी संघ की सरकार के संबंधित संकल्प का एक मसौदा अब विकसित किया गया है, जो ओपन शीट जारी करने की प्रक्रिया पर विनियमों को मंजूरी देता है। इसमें थोड़ा अलग शब्दांकन है: "एक खुली शीट प्राप्त करने और क्षेत्र के पुरातात्विक कार्यों का पर्यवेक्षण करने का अधिकार उन शोधकर्ताओं का है जिनके पास विशेष प्रशिक्षण है, जो खुदाई और अन्वेषण के आधुनिक तरीकों में कुशल हैं और वैज्ञानिक रिपोर्ट के रूप में अपने परिणामों को दर्ज करते हैं।" ।” उपरोक्त सूत्रीकरण का उद्देश्य, हमारी राय में, ओपन शीट्स जारी करने की प्रणाली को उदार बनाना है, जिससे न केवल सरकारी संगठनों के कर्मचारियों को, बल्कि अन्य योग्य व्यक्तियों को पुरातात्विक कार्य करने की अनुमति मिलती है। हालाँकि, हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि ये सभी व्यक्ति, प्रासंगिक कार्य पूरा करने के बाद, खोजी गई वस्तुओं को रूसी संघ के संग्रहालय निधि के राज्य भाग में स्थानांतरित करने के लिए बाध्य हैं।

खुदाई करने के लिए भूमि भूखंड के मालिक से अनुमति प्राप्त करने का मुद्दा भी खुला रहता है। कानून में राज्य, नगरपालिका या निजी भूमि पर पुरातात्विक कार्यों के संचालन को सीमित करने का कोई प्रावधान नहीं है। यह समस्या उन मामलों में इतनी प्रासंगिक नहीं है जहां भूमि भूखंड जिस पर राज्य संगठन द्वारा पुरातात्विक क्षेत्र का काम किया जाता है वह राज्य के स्वामित्व में है। (आज अधिकांश आधिकारिक पुरातात्विक कार्य राज्य के स्वामित्व वाली ऐतिहासिक और सांस्कृतिक भूमि पर किए जाते हैं।) हालाँकि, हम निजी या नगरपालिका भूमि पर उत्खनन को विनियमित करने वाले कानून मानदंडों को खोजने में असमर्थ थे।

आज पुरातात्विक समस्याओं में इतनी गहरी रुचि बिल्कुल स्वाभाविक लगती है। यह कोई रहस्य नहीं है कि हाल के वर्षों में हमारा देश तथाकथित "काले पुरातत्व" की लहर में बह गया है। इस संबंध में, पुरातात्विक विरासत की वस्तुओं का स्वामित्व हासिल करने के लिए राज्य के लिए कानून द्वारा प्रदान किया गया तंत्र तेजी से विफल हो रहा है। इस मामले में सबसे बड़ा खतरा, हमारे दृष्टिकोण से, इस तथ्य में नहीं है कि नई खोजी गई वस्तुएं राज्य की संपत्ति नहीं बनती हैं, बल्कि इस तथ्य में है कि अनधिकृत उत्खनन से रूस की पुरातात्विक विरासत को अपूरणीय क्षति हो सकती है।

जैसा कि ज्ञात है, पुरातत्व में तथाकथित "खोज का संदर्भ" (कौन सी चीजें एक साथ पाई गईं, किन परिस्थितियों में वे जमीन में गिरीं, आदि) का बहुत महत्व है। इस संबंध में, सोवियत कालविधायक के मुख्य प्रयासों का उद्देश्य अचल स्मारकों (बस्तियों, कब्रिस्तान, प्राचीन किले, आदि) को संरक्षित करना था, न कि व्यक्तिगत वस्तुओं को। इस दृष्टिकोण को इस तथ्य से सुगम बनाया गया कि इसके बाद अक्टूबर क्रांतिराज्य भूमि और इसलिए पुरातात्विक स्मारकों का मालिक बन गया। दूसरी ओर, बड़ी संपत्ति नष्ट कर दी गई, जिससे सांस्कृतिक संपत्ति के बड़े निजी संग्रह बनाना संभव हो गया। व्यावसायिक शिकारी उत्खनन व्यर्थ थे। इस प्रकार, पुरातात्विक खोजों के मुख्य स्रोत - पुरातात्विक स्मारकों की सुरक्षा को सांस्कृतिक संपत्ति की चोरी को रोकने के लिए पूरी तरह से पर्याप्त उपाय माना गया।

हमारे देश में नागरिक संचलन के उदारीकरण ने सोवियत काल के दौरान विकसित हुई स्थिति को महत्वपूर्ण रूप से बदल दिया है। आज, जिन भूमि भूखंडों के क्षेत्र में पुरातात्विक स्मारक स्थित हैं, उन पर संपत्ति, पट्टे आदि का स्वामित्व हो सकता है। निजी व्यक्तियों के लिए. इसके अलावा, सांस्कृतिक संपत्ति के बड़े निजी संग्रह के निर्माण के लिए आर्थिक नींव उभरी है। इससे उनके लिए एक स्थिर मांग का निर्माण हुआ, और इसके परिणामस्वरूप, ऐसे सांस्कृतिक मूल्यों के आपूर्तिकर्ताओं का उदय हुआ - तथाकथित "काले पुरातत्वविदों", ने पुरातात्विक स्थलों की व्यवस्थित सामूहिक लूट का नेतृत्व किया।

पुरातात्विक खोजों का अवैध बाज़ार सांस्कृतिक संपत्ति के अवैध बाज़ार का एक बहुत महत्वपूर्ण हिस्सा है। ऐसे संग्राहकों की एक बड़ी संख्या है जो पुरातात्विक वस्तुएं खरीदना चाहते हैं। एक उपयुक्त बाजार के गठन के लिए धन्यवाद, पुरातात्विक स्थलों की शिकारी खुदाई गुणात्मक रूप से नए स्तर पर पहुंच गई है। यदि पहले वे प्रकृति में यादृच्छिक थे और इसलिए, मामूली क्षति का कारण बनते थे, तो अब वे उन पेशेवरों द्वारा निपटाए जाते हैं जिनके पास पर्याप्त ज्ञान, आवश्यक तकनीक और उपकरण हैं, और मूल्यवान वस्तुओं की खोज के लिए जानबूझकर वस्तुओं का चयन करते हैं। में आधुनिक स्थितियाँबाजार में प्रवेश करने वाली चल सांस्कृतिक संपत्ति के अवैयक्तिकरण की एक प्रक्रिया चल रही है। लगभग सभी वस्तुओं को आकस्मिक खोज घोषित किया गया है। इसके अलावा, प्रतिस्पर्धियों को आकर्षित न करने के लिए खोज के क्षेत्र के बारे में भी गलत जानकारी दी जाती है, और चीज़ की खोज की परिस्थितियों के बारे में किंवदंती को सत्यापित करना असंभव था। इस मामले में, खोज के वास्तविक संदर्भ को पुनर्स्थापित करना लगभग असंभव है।

इस प्रकार, इन वस्तुओं के प्रारंभिक अधिग्रहण की अवैधता के कारण, आर्थिक संचलन में पुरातात्विक वस्तुओं की शुरूआत, ऐसे सांस्कृतिक मूल्यों के संग्रह का निर्माण और भंडारण काफी हद तक अवैध है।